厦门海关关长详解明年推进大通关支持企业出口举措

　　明年厦门海关将进一步加大便捷通关力度，提高通关效率，降低企业通关成本。一是拓展快速放行通道范围，二是在主要海运现场推广“无纸通关”模式，三是实行担保验放，四是推行出口产品预归类和预归类社会化服务。
　　“受美国次贷危机和国际金融危机蔓延的影响，明年，厦门关区的外贸环境将进一步趋紧，出口压力进一步加大。为应对这一复杂局面，厦门海关将把‘推行便捷通关措施，帮扶企业应对危机’作为明年的工作重点，以更好地促进外贸经济的持续稳步发展。”昨日，厦门海关党组书记、关长丁学辉就贯彻落实厦门市委工作会议暨全市经济工作会议精神，接受了本报专访。
　　15项措施帮助企业渡难关
　　记者：请您介绍一下明年厦门海关帮助地方和企业应对金融危机，促进外贸持续稳步发展的总体思路。
　　丁学辉：对于金融危机对外贸经济的影响和冲击，我们厦门海关一直保持高度关注，在学习实践科学发展观活动期间，关领导走访地方党政，深入企业调研，了解了企业的实际困难，出台了15项措施，千方百计帮助企业渡难关、保生存、促发展、保稳定。明年的外贸环境可能更加困难，厦门海关将继续认真落实中央、海关总署的各项决策部署，全面贯彻落实福建省经济工作会议和厦门市委工作会议暨全市经济工作会议精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密结合外经贸发展的实际，突出“四个先行”，努力帮扶地方和企业共渡难关，促进海西经济社会又好又快发展：即思想先行，以科学发展观为指导，增强服务海西发展的自觉性和主动性；改革先行，积极推进海沧保税港区建设，加速“三区”整合，流程再造，促进海西综合大通道建设；服务先行，加大帮扶企业应对金融危机力度；规范先行，营造和谐、有序的口岸通关环境。
　　快速放行通道继续扩大范围
　　记者：明年厦门海关在继续提高通关效率方面有什么举措？
　　丁学辉：明年厦门海关将进一步加大便捷通关力度，提高通关效率，降低企业通关成本。一是拓展快速放行通道范围，目前厦门关区快速放行通道的报关单比例已由过去的30%上升到目前的41.4%，明年我关将从三个方面继续扩大快速放行通道范围，将适用企业范围由仅限泛珠三角和海西区域扩大到全国范围，将适用报关单范围由仅限无证无税扩大到征税报关单，将适用企业类别由A类以上企业扩大到低风险B类企业，并把B类以上企业的非实际进出境货物全部纳入该通道，届时，快速放行通道比例将进一步提高到50%，更多企业将享受到海关给予的通关便利。二是在主要海运现场推广“无纸通关”模式，即利用中国电子口岸及现代海关业务信息化管理系统功能，改变海关验凭书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的通关方式。目前，我关已在东渡海关、高崎机场海关、驻海沧办事处开通“无纸通关”试点。下一步，将扩大试点范围，让更多企业享受“无纸通关”便利。三是实行担保验放，即在确定商品归类、海关估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，AA类企业可以凭《进（出）口货物担保验放清单》先行办理担保验放手续，事后在规定时间内补充提供有关单证或信息，补交税款或补办其他规定手续。四是推行出口产品预归类和预归类社会化服务，即在海关注册登记的进出口货物经营单位可在实际货物进出口的45日前向我关申请预先进行商品归类。
　　企业申请A类、AA类审批时间缩短
　　记者：在帮助出口企业渡过难关方面，厦门海关具体有哪些服务举措？
　　丁学辉：一是营造良好通关环境，认真落实“24小时全天候预约通关”和主要业务现场“5＋2工作制”、其他业务现场“5＋1工作制”，确保企业通关顺畅。二是完善企业分类管理，企业在关区内转型或搬迁，企业信用记录、管理类别维持不变；对企业实行实时动态分类管理制度，多走访、多宣传、多指导，及时帮助有条件的企业上调管理类别；提高企业注册登记审核效率，缩短企业申请A类、AA类的审批时间，其中A类审批时间和AA类上报总署审批时间各缩短5个工作日。三是实行“守法便利”，对A类、AA类企业提供提前申报、预约报关、门到门服务、适用较低查验率、优先办理通关手续、优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续；按规定对AA类企业给予免担保通关待遇，方便其办理海关手续。四是开展通关咨询。扩大重点企业联络员的实施范围，丰富VIP服务内涵；在厦门海关业务办公楼设立“归类、审价、减免税业务咨询岗”，提供咨询服务。
　　一个月来通关效率大幅提高
　　记者：11月份，厦门海关出台了《支持帮助企业应对金融危机促进对外贸易持续稳步发展的15项措施》，一个月来执行落实的情况如何呢？
　　丁学辉：出台15项措施后，我关总关和各业务现场都成立了“支持帮助企业应对金融危机”调研组和协调小组，下属各隶属关办以及各职能处室还结合自身实际制定了相应的帮扶企业应对金融危机措施，得到地方和广大企业的好评。一是通关效率大幅提高。出口报关单证明联签发时间已由原来企业申请后5个工作日缩短到3个工作日；资料齐全、真实、有效的出口审价报关单均在1个工作日内完成审价作业；实现了非查验出口货物当日放行，预约查验出口货物当日验放。二是企业资金压力有所缓解。对“A”类和“B”类企业经营加工贸易限制类产品征收银行台账保证金由“实转”改为“空转”，快速退还企业已缴的保证金，缓解企业资金压力。并认真研究协调解决受经济危机影响的出口退运货物问题。三是通关环境进一步优化。先后上报31家企业AA类管理申请，其中厦门厦顺铝箔有限公司等10家企业已于近日获总署审核通过，享受海关最优惠通关便利措施；审核确定68家厦门行政区内的地方政府重点扶持企业纳入扩大快速放行通道范围。四是海关辅助决策作用进一步增强。加强了统计预警监测，启动出口数据日、旬报应急机制，第一时间为省市提供急需的关区外贸进出口数据，及时提出有针对性的决策参考，指导企业开拓市场、规避风险。