中国成新一轮贸易保护的受害者

本月24日，美国贸易代表办公室在中国加入世界贸易组织（WTO）后第8次发布《中国履行WTO承诺情况报告》。报告直陈明年美方对中美贸易的关切点，预示明年可能再次发起对中国的反补贴调查。事实上，随着世界经济形势的进一步恶化，一股类似于上世纪30年代的贸易保护主义潮流正在抬头。  　　在过去的一周时间内，美国对中国频频发难。19日，美国联合墨西哥向WTO起诉中国，称中国“通过出口补贴来促进中国著名品牌的销售”。22日，美国国际贸易委员会以6票支持、0票反对的表决结果，支持美国商务部对从中国进口的特定钢管征收高达40％的反补贴税。23日，美国商务部又宣布对从中国进口的厨房用金属隔板和网架征收高达197％的反补贴税。终裁将在明年5月公布。 
　　中国已经成了新一轮贸易保护主义的受害者。12月初，欧盟以15个成员国赞成、12票反对通过了对来自中国的紧固件产品征收为期5年平均80％的反倾销税的决议。该决议成为欧盟迄今为止最大的反倾销案之一。此后，欧盟又决定对来自中国、俄罗斯、白俄罗斯的焊管征收5年反倾销税，其中针对中国产品的税率高达90.6％。除了欧美国家外，其他国家也在抬高商品进口的门槛。巴西外贸委员会日前决定，同意受理巴西轮胎工业协会的申请，对从中国进口的公共汽车和卡车轮胎征收每公斤1.33美元的临时反倾销税。此外，印度商工部也宣布，决定开始对从日本、中国、韩国、欧盟、南非、泰国和美国进口的不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查。 
　　随着金融危机的进一步恶化，各国经济都面临困难。尽管包括G20国首脑峰会在内的许多国际会议都呼吁，各国不要采取贸易保护主义。但事实上，为保护本国经济，保护主义倾向已经无可避免地在抬头。就在G20国首脑峰会召开几个星期之后，印度尼西亚就迅速提高了至少500种商品的进口门槛，俄罗斯也提高了进口汽车、家禽和猪肉的关税，法国设立了国家基金保护本国企业不被外国企业并购，阿根廷和巴西也打算提高进口酒类、纺织品等产品的税率。 
　　历史是一面镜子，上世纪30年代的教训无疑会提供许多启迪。1930年，时任美国总统胡佛采取了一系列反危机措施，其中之一就是签署旨在保护美国贸易的《斯姆特－霍利关税法》。这一法案招致了贸易伙伴的强烈报复，各国纷纷大幅度提高关税。面对危机，各国以邻为壑，全球贸易额大幅缩减，很快伤及当时最大的出口国——美国自身。全球贸易总额从1929年的360亿美元缩小到1932年的120亿美元，而美国的出口总额也从1929年的52亿美元左右缩减到1932年的12亿美元。绝大多数经济学家都认为，《斯姆特－霍利关税法》是欧美贸易从1929年最高点跌至1932年最低点的催化剂，也是大萧条加剧的催化剂。此外，世界各国陷入了深度不信任的怪圈，原本希望通过扩大贸易恢复全球经济的希望，因贸易保护而彻底破灭，世界政治与经济形势进一步恶化，甚至一定程度上还导致了战争策源地的形成。 
　　据中国社会科学院25日发布的《世界经济黄皮书》，全球贸易保护主义2009年有可能加剧。为尽快走出这场危机，各国有必要重新审视各种可能的贸易保护主义政策。对中国来说，除了积极与各有关国家进行“斡旋”外，最重要的是要将经济发展的重点放到主要依靠内需方面来。毕竟，自己才是最可靠的。 （赵海建）