北屯建设迈出实质性步伐

一个新城市的建设，一个新管理模式的出台，是智者发挥智慧和施展才能的场所，兵地共建北屯将是智者留给我们的一个历史命题……  
    北屯处于阿勒泰地区中心位置，空间广阔，交通便利，基础设施较为完备。尤其是2009年奎北铁路建成通车后，北屯的战略地位将进一步凸显。 
    从环阿尔泰山区域来看，北屯处于合作经济增长“大三角”的核心位置，是东联西出，连接俄、哈、蒙等国的重要桥头堡。因此，加快阿勒泰市区向南扩展步伐，实施北屯西区建设，打造地区政治、文化和区域经济发展中心，是实现优势资源转换，推进新型工业化建设，促进兵地融合发展，增强区域综合实力的现实需要；也是实施东联西出战略，充分利用“两个市场、两种资源”，抢占发展先机、形成产业高地，推动经济社会又好又快发展的迫切要求。 
    今年以来，我区认真贯彻2007年12月27日自治区党委常委主席联席会议精神，举全区之力加快北屯建设步伐，北屯西区、工业园区、物流园区等各项规划建设工作已取得阶段性成果。 
    打造独特典型的园林宜居城市 
    2007年5月，根据中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉“城市建设必须先规划后建设”和“高起点、高标准”的指示，面向全国进行北屯城市总体规划设计招标，选定海口城市规划设计院杭州分院编制北屯城市总体规划。 
    为更好地吸收、借鉴国外城市规划的先进理念，2008年1月，地区委托英国巴顿－威尔莫公司、布罗－哈波尔德公司，进一步对北屯西城区总体规划进行了修编，并实施了北屯老城区修编工作，推动北屯西城区和老城区共同发展，形成融合统一的有机整体。 
    4月，英国设计人员修编的北屯西城区总体规划通过国内专家评审。北屯西城区规划控制面积46.72平方公里，按照以人为本的设计理念，利用世界先进的“社区”（组团）设计手法，以城市中央公园为中心，分6个组团进行规划建设，每个组团功能明确，各有侧重。其中，A组团为行政办公区，B组团为商业金融区，C组团为居住商贸综合区，D、E、F组团为居住区。城市建筑主体以现代欧式风格为主，高绿化覆盖、低密度建筑，体现了生态、宜居、园林、人与自然和谐发展的时代特色。 
    5月，按照总体规划、分步实施的原则，地区又委托英国专家对北屯西城区A、B两个组团和中央公园控制性详规进行设计。9月，北屯西城区A、B组团详规成果提交，充分体现了“半小时生活圈，利用太阳能、风能等自然资源节能减排，以人为本，可持续发展”等特点。目前，北屯西城区正式从规划阶段转入建设阶段。已聘请华北市政设计研究院对西城区基础设施项目进行初设和施工图设计，全部设计工作将于明年年初完成。 
    2008年3月，地区启动了北屯城市供水工程建设前期工作，经组织国内知名专家对北屯供水工程方案进行论证，计划对北屯区域供水设施进行统一建设。8月，完成了北屯城市供水工程可行性研究报告。9月，与新疆昌源水务集团有限公司达成合作协议。明年春季，新疆昌源水务集团有限公司将采用BOT方式，投资4.2亿元对北屯供水工程进行建设。 
    打造兵地共建共赢示范园 
    2008年4月，地区委托长沙有色冶金设计院编制完成《北屯工业园区产业发展规划》，规划中的园区位于老城区以南12公里，一期规划面积28平方公里，规划产业主要围绕有色、黑色、稀有金属和非金属及农牧优势产业，发展深加工项目，着力把北屯工业园区打造成阿勒泰经济发展的重要支撑点和新的经济增长极。 
    6月18日，按照“优势互补、经济合作、共同发展”的原则，经过积极协商，地区行署与农十师联合下发《阿勒泰地区行政公署 新疆生产建设兵团农十师北屯工业园区、物流园区共建方案》。兵地共同派出人员组成园区管委会，对两个园区进行建设和管理。农十师提供园区建设土地，地区承担园区基础设施建设。农十师招商引资入驻园区的企业按自治区税收返还政策的规定，由地区全额返还给农十师；地方引进的企业，税收按7：3（地区7、农十师3）分成。涉及拆迁失地的人员安置由农十师负责。 
    6月21日，由中交第二公路工程局第四工程有限公司采取垫资50%的方式，率先启动了北屯工业园区一期基础设施建设，目前已完成投资3800万元，完成路基、管网铺设5公里，道路铺油2.5公里，二期主次干道及管网工程将于近期启动。 
    7月，委托自治区环境影响评价中心编制完成《北屯工业园区环境影响评价》，9月，已通过自治区环保局评审。制定出台了北屯工业园区投资项目准入管理办法，为大企业大集团落地创造条件。目前已与陕西东岭集团、山东格瑞德集团达成入园协议。 
    打造区域经济现代物流高地 
    2008年6月，由珠海市规划设计院编制《北屯物流园区概念性总体规划》，并通过专家评审。9月，编制完成《北屯物流园区控制性详细规划》。物流园区规划面积5.64平方公里，重点依托北屯火车站，以集装箱物流和保税物流为支撑，以区域配送、增值加工为重点，逐步发展成立足阿勒泰、服务北疆、辐射中西亚的国际性、枢纽型现代物流业园区。今年冬季，可完成物流园区各项基础设施设计，明年开春路网等基础设施可全面动工建设。 
    打造绿色生态长廊 
    “大风三六九，小风天天有，开春一场风，一气刮到冬”是北屯人常挂在嘴边的顺口溜。为改善北屯生态环境，最大限度地减少对额尔齐斯河和乌伦古湖的影响，2008年8月，国家林业局林产工业规划设计院编制了《北屯西城区城西生态防护林总体规划》，规划区域位于北屯西城区和乌伦古湖之间，规划绿地面积40平方公里，人均公共绿地面积20平方米，城市绿化覆盖率达60%以上。规划目标以生态为本，建立较为完善的西城区外围防护林体系，大幅度增加绿地面积，提高城市抵御自然灾害的能力，有效地保障城市生态安全，改善城市环境质量。充分利用水域优势，突出“河流穿城、湖泊镶嵌、绿网交错、北屯风情”的格调，与西城区中央公园合力打造“城在林中，林在城中”的生态宜居园林城市。 
    2008年春季，地区开展了北屯工业园区造林绿化，完成造林300亩。秋季，地区和农十师广大干部职工、部队官兵开展大规模的义务植树造林活动，投资2000余万元在北屯西城区外围建设扬水站和田间滴灌系统，目前在北屯西城区已种植城西生态防护林1.2万亩。预计将用3年时间，在北屯西城区外围造林5万余亩，使区域自然生态环境得到有效改善。 
    北屯建设的蓝图已经绘就，但建设北屯的路还很长，很长……