警惕贸易保护“趁火打劫”

　新年将至，肆虐全球的金融危机尚未见消退，贸易保护主义的威胁已日渐清晰。近日，欧美各国频频将矛头指向中国出口。如何在全球需求下降的背景下应对贸易保护主义抬头的新形势？这种背离自由贸易的趋势又会将已然深重的全球经济危机带向何方？值得思考。  　　贸易保护威胁中国出口 
　　进入12月，中国外贸“官司”不断。12月3日，欧盟针对中国产螺钉和螺栓的惩罚性关税议案获得通过；15日，中国在进口美欧汽车零部件贸易纠纷中遭遇败诉；19日，美国和墨西哥要求与中方就所谓“与出口实绩相关的补贴措施”进行世界贸易组织(WTO)争端解决机制项下的磋商；同日，美国政府就中国“驰名商标”战略涉嫌提供非法出口补贴为由，将中国告上WTO；22日，美国国际贸易委员会又支持美国商务部向从中国进口的特定钢管征收高达40%的反补贴税。 
　　中国，正在承受以美国为首的多国贸易保护主义合围，处理不当将严重伤及中国出口企业利益。 
　　危机成保护主义滋生温床 
　　贸易磨擦近期如此密集出现值得重视。中国人民大学经济学院副教授邹正方认为，经济低迷时通常更容易出现贸易保护主义倾向，中国应及时采取应对之策，实现外贸平稳快速发展。 
　　自9月份金融危机全面爆发以来，因信贷紧缩和资产价格缩水而导致的全球需求下降正在以惊人的力道冲击全球贸易市场，各主要国家出口轻则增速减缓，重则大幅缩水。 
　　不难想象，在内需短期难获提振而海外需求又僧多粥少的背景下，个别政府可能会考虑通过贸易保护措施来保护国内企业，同时维护或扩展海外收益，而这无疑会给全球自由贸易和开放市场带来严峻考验。英国《经济学家》杂志近日发表评论称，在跨国交易带来的是痛苦而非繁荣的时候，市场融合就不再那么有吸引力了。作为推动全球市场融合的两个引擎，无论是贸易还是资本流动走势的反转都有可能促使一些国家寻求贸易保护以求自保。相比之下，各国领导人在11月份G20峰会上有关坚持自由贸易的承诺，其践约前景让人担忧。 
　　实体经济救助会否埋下隐患？ 
　　截至目前，各国在救助实体经济上达成了共识，对彼此的救助方案并无明显争议。然而伴随时间的推移，各国为保护本国企业而出台一些竞争性救助计划的几率正日渐上升。 
　　以汽车业救助为例，美国白宫近期推出了174亿美元汽车业救助方案引起颇多微词。日本方面认为，美国政府无视在其境内的外国厂商利益，这是一种歧视性的保护主义；欧盟主席巴罗佐警告美国政府不要违反WTO规则。 
　　就在美国宣布汽车业援救方案的一天之后，加拿大政府旋即宣布向同样陷入困境的汽车业提供约合32亿美元的贷款；之后，日本政府表示，美国汽车业援助方案将有可能作为日本援助汽车业的“范本”；瑞典、英法随后也加入救助汽车业队伍。 
　　尽管包括邹正方在内的部分专家都指出，上述救助措施的着眼点在实体经济，并不在贸易保护。但让人们担心的是，未来需要救助的可能不止汽车业，而各国救助的手段也或许更加激进，其对于自由贸易的副作用不可不防。 
　　“饮鸠止渴”前车可鉴 
　　美国近期频频在贸易问题上发难中国，这很容易让人们联想起上世纪30年代大萧条时美国推行的经济孤立主义。当时，美国国会通过了臭名昭著的《斯姆特—霍利关税法》，大幅提高2万多种外国商品的进口关税，其最终结果不仅没有治愈美国经济，还引发了一场“众败俱伤”的贸易战，加剧并延长了当时的经济萧条。 
　　现在，经济全球化的程度与当时已不可同日而语，供应链与物流配送的全球分布使得世界经济对于贸易保护主义的抵抗力更加薄弱。任何一环出现贸易壁垒，其后果都可能是全球性的循环不畅。因此，即使在WTO的规则框架之内，只要对开放政策有些许偏离，后果也会是使当前的危机雪上加霜。尤其值得注意的是，就像不信任的情绪会在一夜之间蔓延至整个信贷市场一样，贸易保护主义的传染性也极强。一旦一个国家打开缺口，相应的报复性关税、倾销与反倾销等很快就会铺天盖地而来。换句话说，在危机中抵制贸易保护主义的需求比任何时候都更迫切。 
　　调整结构积极应对 
　　为了在源头上遏制这种趋势，专家认为最重要的一剂药方就是各国实施有效的经济刺激计划，通过扩大内需来减少拓展海外市场的压力，进而降低贸易保护主义威胁。对于那些面临资本外逃的新兴市场国家，应通过国际货币基金组织(IMF)向其提供援助以缓解其流动性困境，进而刺激这些债权国的内需。此外，尽快完成多哈回合贸易谈判和确保贸易政策透明度都是降低贸易保护风险和危害的关键所在。 
　　作为出口大国，贸易保护主义给中国带来的潜在风险要比其它国家更为巨大。邹正方认为，解决问题的根本在于调整自身发展战略，扩大内需，降低对外部市场的依赖，没有必要为了一味扩大低附加值产品的出口而导致贸易磨擦；与此同时，中国出口企业也要从中长期的角度优化产品结构，通过提高出口商品技术含量和附加价值来打造具备国际竞争力的产品；最后，中国应争取通过协商机制解决争端，在世贸规则框架内通过最有效也最不伤感情的方式解决问题，保障与其它国家贸易往来的平稳发展。