对外开放中腾飞的中国服务贸易

改革开放以来，伴随着世界服务贸易的迅速发展和中国对外开放的不断深入，中国服务贸易取得了长足进步，贸易规模迅速扩大、国际地位不断提高，以旅游、运输服务为基础，以通讯、保险、金融、计算机信息服务、咨询和广告等新兴服务贸易为增长点的服务贸易全面发展格局基本形成，服务贸易已经成为我国对外贸易的重要组成部分。 
　　一、中国服务贸易取得辉煌成就 
　　服务贸易规模迅速壮大。1982年，中国服务贸易进出口总额仅为43.4亿美元，2007年增长到2509.1亿美元，25年间增长近57倍，年均增长17.6%；1982年，中国服务贸易进出口额在全球服务贸易进出口总额中的占比仅为0.6%，2007年提升至4%。中国服务贸易发展成就显著。 
　　高附加值服务贸易增速强劲。长期以来，中国服务贸易的出口以旅游、运输、建筑等传统服务贸易为主。改革开放之初，中国传统服务贸易出口占比达五分之四以上，保险、通讯和其他商业服务占比很小。随着改革的不断深入，高附加值服务贸易出口显现出强劲的增长势头，在服务贸易出口中的比重不断提升。1997年中国计算机和信息服务出口额仅0.84亿美元，到2007年出口额达到43.4亿美元，增长了近51倍，年均增长48.4%；咨询服务1997年出口3.5亿美元，2007年出口达115.8亿美元，增长了32.4倍，年均增长42%。高附加值服务贸易的迅猛发展优化了服务贸易结构。 
　　二、服务贸易对外开放格局不断扩大 
　　中国政府高度重视服务贸易对外开放，积极参与涉及服务贸易开放的多、双边谈判。中国在加入世贸组织谈判中对服务贸易对外开放做出了广泛而深入的承诺，涵盖《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个，占服务部门总数的62.5%，开放程度接近发达国家水平。目前，包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的服务贸易部门已全部向外资开放，同时，中国坚持自主开放，在部分领域的开放程度已经超出了加入世贸组织时的承诺。中国加入世贸组织以来，积极参与服务贸易谈判，在商业服务和交通运输两个大部门做出了新的承诺；并在一些部门和领域进一步改善了现有的承诺，进一步提高了服务贸易对外开放水平。中国政府积极参与自由贸易区谈判，并将服务贸易对外开放作为自贸区谈判的重点，在已经签署的同东盟、新西兰、智利等国家（地区）的自贸区协定中都有专门的服务贸易协议或服务贸易内容。 
　　三、中国发展服务贸易意义重大 
　　近年来，服务贸易已经成为经济增长的新动力和大国竞争的焦点。加快发展服务贸易，是我国从贸易大国走向贸易强国的必然选择，具有重要意义。 
　　大力发展服务贸易有利于中国经济的可持续发展。中国服务业发展相对滞后，竞争能力不强，制约了中国经济的整体发展水平和质量。发展服务贸易，能够提升现代服务业发展水平、拉动服务消费增长、提升国家软实力，有利于促进生产和消费的协调发展、有利于扩大就业渠道、有利于增强经济的可持续发展能力，并提升中国产业的整体竞争力。 
　　大力发展服务贸易有利于加快转变外贸增长方式。服务贸易具有高技术含量、高附加值、环保节能、不易产生贸易摩擦等特点，已经成为国际贸易竞争的制高点。提高服务贸易在对外贸易中的比重，可有效改善我国对外贸易结构，解决当前货物贸易出口附加值低、资源消耗大、贸易摩擦多等问题。 
　　四、中国发展服务贸易前景广阔 
　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出要“大力发展服务贸易”。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发［2007］7号）明确提出要“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容”，为中国服务贸易发展注入了强劲动力。目前，中国服务贸易发展格局基本形成，服务贸易发展面临历史性机遇，前景广阔。 
　　中国具备了加快发展服务贸易的条件。改革开放以来，服务业发展迅速，2007年服务业占GDP比重为40%。旅游、建筑、其他商业服务、运输等一些优势产业在国际市场所占份额位居前列。货物贸易增长对与货物贸易相关的服务贸易的带动作用也非常明显。生产要素的国际流动和高等教育体系的扩大促进了我国国民素质的普遍提高，为我国服务贸易的发展提供了极其重要的人才支撑。根据中国经济在世界经济中地位的大幅提升和国际经验判断，中国部分服务贸易领域已进入快速发展的转折性阶段。 
　　服务贸易工作已经有了坚实基础。商务部牵头的服务贸易跨部门联系机制已经成立并开始运作；服务贸易政策支持体系基本形成，以软件、文化、技术为重点，以中国服务贸易指南网为门户，以大型展会为依托的服务贸易促进平台逐步完善；以企业为主体，市场化运作的中国服务贸易协会已经成立；服务贸易统计体系基本建立。 
　　国际产业转移提供了发展服务贸易的重大机遇。尽管当前面临着全球金融危机扩展和蔓延，美日欧经济下行，世界经济增长放缓等严峻形势，但总体上看全球产业结构升级的大方向并没有改变，国际产业分工深化细化的大趋势没有改变，各国经济结构优化调整升级的需求更为迫切，信息技术的发展和贸易投资自由化继续推进，降低全球服务分工成本的要求不减，这些因素将推动世界服务贸易继续稳定增长。 
　　改革开放三十年，中国服务贸易取得了巨大成就。站在新的起点上，中国政府将进一步拓展改革开放的广度和深度，积极稳妥地扩大服务业对外开放力度，加强与世界各国在服务贸易领域的合作，大力发展服务贸易，努力为各国人民提供更多高质量的服务，让中国服务走向世界。