福建:筑起海西高速公路大通道

　福州湾边大桥通车，浦南、泉三高速三明段即将建成，今年将新增高速公路通车400公里。至此，全省高速公路里程达1760公里。 

　　目前，我省在建高速公路里程达1200公里，规划再建3400公里。从今年起5年内，我省高速公路平均每年投资将达300亿元左右，确保高速公路每年竣工2条以上，到2012年达3235公里。 

　　从1997年底，我省第一条高速公路——泉厦高速建成通车至今，11年风雨历程，11年沧桑巨变，我省高速公路建设完成了发达国家几十年才走完的历程。 

　　一 

　　早在1982年，我省就提出建设福州至厦门的高速公路，但主要由于观念问题，这个设想一时被搁置了。当时，有人说，高速公路是为小汽车服务的，而中国的小汽车不多，今后也不该大量发展，所以没必要修建高速公路…… 

　　这一搁就是10年。 

　　上世纪90年代，全国大规模兴建高速公路，而我省却出现断档。与全国沿海大通道的接轨受阻，制约了我省经济发展。为尽快改变落后被动的局面，1992年，省委、省政府在马江会议上正式提出建设高速公路。1994年，时任省委书记贾庆林在加快高速公路建设动员大会上进行总动员，建设高速公路的号角吹响了！ 

　　思想通，道路通。 

　　泉厦高速公路建设起步后，我省又立即作出厦漳、福泉、漳诏高速公路建设启动、分段推开的战略决策，同时规划在2010年前，建成连接全省9个设区市、长达1240公里的“一纵两横”高速公路网。 

　　二 

　　跨入21世纪，福建高速公路建设提速前行。 

　　2003年6月，福宁高速路竣工，标志我省沿海“一纵”高速路全线建成通车。 

　　2004年底，福银高速三明至福州段、漳龙高速漳州段竣工，我省高速路通车里程达到标志性的1000公里。各设区市到福州的“4小时交通经济圈”提前建成。 

　　2007年12月，龙岩至长汀高速路建成通车。这是我省第二条通往内陆的高速公路大通道。至此，福建“一纵两横”高速公路主骨架网建设画上圆满的句号。 

　　“一纵两横”网络的建成，在横亘福建西部的一座座大山中，打开了通往内陆广大腹地的快速通道。北接长三角、南联珠三角，海峡西岸从此走出孤独的地理单元，形成以福州、厦门两个国家级综合交通枢纽为核心的沿海港口快速集疏运体系，进一步提高我省的港口辐射能力，并建成以福州和厦门两个主要港口为中心、涵盖整个海峡西岸经济区的半日辐射圈，以及涵盖江西、浙江西南部、广东东北部、湖南南部等地的一日辐射圈。 

　　三 

　　我省高速公路建设规模越来越大，投资也越来越多。“九五”完成投资141亿元，“十五”完成385亿元，“十一五”原计划投资1000亿元，从今年起5年内每年投资将扩大达到300亿元左右。 

　　资金，是发展进程中的关键问题。 

　　建一条同等级的高速路，外省每公里只需两三千万元，而我省每公里平均4000多万元，山区有的路段甚至高达六七千万元。 

　　上世纪90年代初，我省年财政收入不过百亿，各市县的财力也非常有限。攻克资金难关，就要突破旧体制的束缚。 

　　1994年10月16日。省里提出“四统三分”的筹资建设经营体制，即统一规划、统一设计、统一质量要求、统一运营和分段筹资、分段建设、分段收益。这个以产权明晰为指导思想，以项目法人负全责的投资建设经营体制(后被称为“一路一公司”体制)，比原国家计委提出的建设法人责任制整整早了两年。 

　　新机制创造活力、激发动力，福建高速公路有限责任公司及以各地市为业主法人的地市高速公路有限责任公司相继成立。成为筹资、建设、经营、还贷一体化的经济实体后，地方公司的责、权、利得以统一，投资积极性被调动起来。在福泉高速公路建设时，依托发达的私营经济，泉州段所需的建设资金在短短几天就筹集完毕；福州让上市国有企业加盟…… 

　　2001年初，福建高速成功发行2亿股A股，在上海证交所上市，并募集到13亿元资金；2005年成功发行20亿元公司债券；2007年获准发行40亿元短期融资券，2008年成功发行30亿元公司债券…… 

　　一道道融资“密码”被破译。    　　 

　　四 

　　随着海峡西岸经济区战略的提出和实施，福建高速公路再次迎来发展的春天。 

　　“长期以来制约福建发展的重要因素是‘通’的问题，更好发挥开放优势在于‘通’，产业的集聚在于‘通’，人民生活全面实现小康在于‘通’，两岸关系加强和改善的基础条件也在于‘通’。西岸‘通’，才能带动腹地，才能连接两洲；西岸‘通’，才能更好地促进两岸交流，使福建的发展一通百通。” 

　　“海西建设、福建发展关键在通，一通百通，通是基础、是保障、是开放、是民生、是和谐……” 

　　“海西发展，交通先行。” 

　　省主要领导的一次次深刻阐述，把“通”摆在支撑地位、先行地位。 

　　我省高速公路建设蓝图及时“升级”，从“一纵两横”扩展到“十五”的“三纵四横”，再到2006年的“三纵八横三环二十五联”。 

　　最近，我省对海西区高速公路网再次提出修编方案。按新修订的规划，至2020年将形成“三纵八横三环三十三联”，规模总里程达6085公里，其中国家网高速公路里程2805公里，省网高速公路里程3280公里。 

　　这一规划实现后，将使我省国土高速公路密度达5公里/百平方公里，位居沿海省份前列；人均高速公路密度为1.7公里/万人，达到发达国家先进水平；将覆盖3200万人口，直接服务范围地区超过90％；覆盖地区GDP占到海西区总量的95％以上，基本能覆盖全省县域，满足全面建设小康社会的新要求；将逐步实现全省所有县(市、区)15分钟内直通高速公路，省内各设区市3小时内到达省会城市，各设区市间4小时左右到达，全省有17个高速公路陆路出口通往相邻省份。 

　　一通百通，海西八方纵横。高速公路大通道，必将让海峡西岸鲲鹏展翅！