在保持平稳较快发展中体现科学发展

 焉荣竹 中共山东省委常委、济南市委书记 
    面对来自国际国内的严重困难和严峻挑战，党中央、国务院果断调整宏观经济政策，出台一系列扩大内需、促进增长的政策措施。这是应对危机冲击、保持经济平稳较快发展的有效手段，也是深入贯彻落实科学发展观的生动实践。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把中央的政 
策措施落到实处，应把拉动经济增长与以下四个方面结合起来。 
    与增强持续发展后劲结合起来。中央及各地出台的政策措施覆盖面广、时效性强，在贯彻落实中必须科学谋划、统筹推进，抓住关键、突出重点，打好“组合拳”。应正确处理当前与长远的关系，一方面立足于近期扩大内需，采取有力对策，争取在扭转增速回落上起到立竿见影的效果；另一方面着眼于增强可持续发展后劲，谋划启动一批符合产业规划和政策导向的基础设施、自主创新、生态环保等项目。正确处理投资与消费的关系，实施积极的财政政策，以投资带消费、以消费促增长，快速、准确地做好项目策划和工作衔接，进一步加大在建重点工程进度，在确保质量和安全的前提下尽快形成有效需求，拉动经济增长。正确处理政府与市场的关系，既充分发挥政府的主导作用，又充分发挥市场对资源配置的基础性作用，有效激发和调动全社会特别是各类企业的能动性、创造性，从各个方面保证扩大内需政策的成效。 
    与转变经济发展方式结合起来。转变经济发展方式是关系国民经济全局的战略任务。越是在困难形势下，越要把转变经济发展方式放在更加突出的位置，努力使扩大内需的过程成为调整经济结构、提高增长质量、增强竞争能力的过程。一是加大自主创新力度，大力发展高新技术产业和先进制造业。进一步加大自主创新投入，加快高新技术成果产业化步伐，努力在生物医药、新能源、新材料等领域实现新突破。坚定不移地走新型工业化道路，加快培育一批科技含量高、竞争力强的支柱产业、骨干企业和名牌产品。二是加大结构调整力度，把发展服务业特别是现代服务业放在优先位置。把扩大消费、促进增长与加快发展服务业结合起来，改造提升传统服务业，集中力量抓好金融保险、房地产、现代物流、信息服务、会展等现代服务业，提升产业层次和服务功能。三是加大生态环境建设力度，确保完成节能减排约束性指标。严格落实节能减排工作责任制和问责制，坚决淘汰落后生产能力，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排，大力发展循环经济，确保节能减排不断取得新进展。 
    与进一步改善民生结合起来。中央保持经济平稳较快发展的政策措施把解决民生问题放在突出位置，充分体现了以人为本的要求。要把实施民生工程作为落实中央决策部署的重点，实现民生改善和经济发展双赢。一是坚持不懈抓就业。充分认识经济增长放缓对就业造成的严峻影响，坚定不移地实施积极的就业政策。鼓励支持创新创业，进一步放宽注册、经营等政策，促进以创业带动就业。大力挖掘就业潜力，加强就业指导和服务，加大对零就业家庭、大学毕业生、转业军人的就业援助力度。引导企业自觉将社会责任纳入经营战略，在积极应对挑战的同时为扩大就业作出贡献。二是千方百计解民忧。加快发展医疗卫生、文化教育、社会保障等社会事业，加强农业基础设施建设，努力满足人民群众基本公共服务需求。高度关注困难群众的生产生活，着力解决看病难、上学难、住房难等突出问题，特别是把加快棚户区改造作为改善民生的重点工作，积极解决人民群众的安居问题。三是尽职尽责保平安。牢固树立安全发展理念，扎实做好环境保护、食品药品监管、安全生产和社会治安等工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。 
    与深化改革开放、完善体制机制结合起来。一是进一步深化改革。积极推进重点领域和关键环节的改革，特别是加快行政审批制度改革，为企业和群众提供优质服务。二是进一步扩大开放。努力拓展对外开放的深度和广度，大力引进先进技术、高端人才和战略投资。充分发挥比较优势，进一步加大招商引资力度，加快转变外贸增长方式，在应对危机中求得新发展。三是进一步完善抓落实机制。建立健全重大项目推进机制，明确工作责任，确保各项政策措施落到实处、见到实效。加强对落实扩大内需政策、促进经济增长情况的监督考核，把考核情况作为检验领导干部政绩的重要内容。扎实开展“下基层、解难题、办实事”活动，促进领导干部进一步转变作风、真抓实干，深入到农村、企业和工程一线，尽心尽力地帮助企业和群众解决实际问题。