扩大内需应重点启动农村消费

在目前的国际国内形势下，促进我国经济发展必须着力扩大国内需求特别是消费需求。扩大国内消费需求，需要充分认识我国消费结构状况，以采取有针对性的措施。目前，我国居民消费存在的突出问题是城乡消费差距大：占全国人口总数约2/3的农村，只消费了全国1/3的商品；农村人均日消费仅有5元多，5个多农村人口购买的商品才相当于1个城镇人口购买的商品。这意味着农村拥有最大的市场、最大的消费潜力，扩大国内消费需求的重点应放在扩大农村消费上。据国家统计局测算，农村人口每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求；农村人口对一种家电产品的普及多增加1个百分点，就可增加238万台（件）消费需求。因此，一定要把发展农业生产力、提高农村购买力作为一项重要任务，积极开拓增加农民收入的有效途径，做好启动农村消费这篇大文章。
农村消费市场为何难以启动呢？追根溯源，主要是农民购买力偏低。导致农民购买力偏低的原因可以概括为以下几点：第一，支撑农民持续增收的亮点不多。近年来，中央高度重视农业发展和农民增收，出台了取消农业税、对种粮农民进行直接补贴等政策措施，使农民切实得到了实惠，但保障农民收入持续快速稳定增长的机制尚未建立起来。第二，我国社会保障制度还不完善，受城乡二元结构影响，农村社会保障建设尤为滞后。在农村，上学难、看病难、养老难等现象仍然存在。而一个时期以来，教育、医疗服务等价格上涨较快，农民对未来支出的预期大大增加，影响了农民的消费倾向，进一步降低了农民的即期消费支出。第三，与城镇居民相比，农民的生产工具和生产资料需要自己解决，他们为了生产经营必须进行必要的投资。然而，农民投资很难获得金融部门的信贷支持，这也强化了农民的储蓄倾向。第四，长期以来，农村公共产品主要由农民自己投资投劳提供，这也在一定程度上增加了农民负担，制约了农村消费。这些分析表明，扩大农村消费需求，不能就消费论消费，而必须采取综合措施，努力提高农民的购买力。
扩大农村消费，首先应大力发展现代农业。农民以种地为生，农业收入仍是农民收入的主要来源。应将社会化大生产和现代经营理念引入农业生产，推进农业规模化、标准化、集约化、产业化发展。着力采用先进适用技术，提高农产品的科技含量。在优化品种品质结构、大力发展优质农产品生产的同时，抓好质量安全管理，保证农产品质量安全。优化农业区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。发展农产品精深加工，提高农产品附加值。大力发展订单农业，积极扶持龙头企业，促进农产品转化增值。其次应加大支农惠农力度。在“多予少取”上做足文章，加大补贴、转移支付力度，缩小城乡收入差距，夯实农村消费增长基础。加大财税对农村流通体制改革以及医疗、教育等方面的支持力度，进而改善农村消费环境，减轻农民负担，促进最终消费增长。再次应加强农村基础设施和社会事业建设，促进城乡基本公共服务均等化。增加对农业和农村基础设施建设的投入，不仅有利于改善农村生产和消费环境，而且有利于扩大农村劳动力就业机会，增加农民收入。例如，近年来农村电网建设和改造稳步推进，使农电价格相对下降，农村家电消费有所增加。因此，扩大农村消费，还应继续抓好农村水利、公路、电网等基础设施建设。