学习科学发展观 学先进经验构建科学发展格局

　在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动中，尚志市被确定为第二批学习实践活动试点市，参加了全省第一批学习实践活动。为做到学有标杆参照、行有经验借鉴，尚志市深入开展了“学昆山、找差距”和“从元宝、长营发展看尚志”的学习调研活动。
　　被誉“华夏第一县”的江苏省昆山市，30年砺一剑，由曾经的农业小县、穷县，跃居全国百强县之首，成为率先发展的典型小康社会样板。尚志市元宝、长营两村，都曾是典型的吃粮靠反销、花钱靠贷款、生活靠救济的“三靠村”，元宝村更是以《暴风骤雨》中的“光腚屯”而闻名。自80年代初以来，两村励精图治、艰苦创业，均跨入全国500强村的行列，成为全省社会主义新农村建设的缩影。从区位、地缘、资源、产业等方面看，尚志与昆山不具有可比性，即使元宝、长营周边的村相比，也有很大差异。简单的拿来主义、照搬照抄，当然不可行。学习先进经验，关键在于通过学习，正视差距，总结规律，取长补短，获取启迪。
　　思路决定出路。昆山走的是外向带动之路，元宝走的是强农兴工之路，长营走的是现代农业之路。昆山及元宝、长营之所以能够成功，关键在于解放思想选择了科学的发展道路，在于勇于创新，探索出了一套科学的发展模式。他们是改革开放的先行者，更是科学发展的探索者，他们解放思想，视每一个挑战为发展机遇，利用“倒逼机制”实现了经济增长方式的大跨越。学习先进经验，让我们认识到，必须力求和谐，构建科学的发展格局。
　　一、以解放思想为前提，凝聚发展动力。昆山及元宝、长营的发展再次证明：思路决定出路，思路有多宽，舞台就有多大。只有大力破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，才能把思想从固步自封、不思进取的状态中解放出来；只有传承“百折不挠、勇为人先”的“尚志精神”，才能把思想统一到科学发展上来，以新的思路、新的举措、新的办法，推进各项事业的新发展。
　　二、以“一市多城”为途径，促进城乡和谐。基于尚志幅员面积大、发展基础好、产业分布广、驻尚大单位多的实际，牢固确立城乡统筹理念，提出“一市多城”发展战略。按照哈牡之间副中心城市的定位，在中等城市的框架下，将产业基础好、综合实力强、具有较强辐射能力的中心镇同步建设，协调推进，形成了“多核心”层级递进辐射的发展格局，加快农业现代化、工业新型化和城乡一体化进程。同时，改变传统区划理念，依据自然条件、资源特点、功能定位，特别是经济的互补性、优势的带动性和发展的共融性，确定区划布局，优化资源配置，积极探索区域发展模式。
　　一是区域经济发展龙头不分大小，探索优势带动模式。按照经济实力的强弱，带动能力的大小来确定经济发展主导地位。以中心城镇为核心，用城乡一体化收拢村屯，用农业产业化整合资源，用经济区域化打破乡镇村屯的行政界限。
　　二是培育经济发展增长点不论内外，探索产业主导模式。在谋划经济发展布局中，弱化行政区划概念，按自然禀赋、产业结构的关联度进行区域化设计，打造产业带，辟建产业园。积极鼓励和支持各乡镇异地引资办企。
　　三是区域经济发展追求融合共生，探索经济协作模式。积极与驻尚中省直哈直大单位、大企业、大院校等进行协作共建，建设生产加工、滑雪旅游、商贸物流等特色经济协作区。
　　三、以“一区多园”为载体，实现工农融合。针对尚志市产业多以农副产品加工为主、基地较为分散的特点，因地制宜，提出以“一区多园”为载体，以经济开发区为基础平台，创造环境引企业、靠近基地上加工，积极在各乡镇辟建产业园，实现大项目异地同平台引进和建设，放大园区效应，构筑产业支撑。根据产业基础、发展潜能和市场预期，确定打造“十一个产业基地”，加快新型工业化进程。一是通过壮大基地、引资强企、改造提质等手段，巩固壮大酒类、乳制品、木制品、浆果、医药和农副产品加工等基础产业，推进产业化经营，实现以工促农、以农富民的良性互动；二是通过深度发掘冰雪、森林资源，充分发挥区位和产业优势，加快推进滑雪旅游、商贸物流等带动产业，实现兴工、促农、活市；三是通过拓宽领域，优化资源，集中投入，分步推进，搭建高品质的产业平台，积极发展肥料、燃气装备、新型能源等新兴产业，培育新的经济增长点。
　　此外，要以改善民生为根本，共享发展成果。在满足人们物质生活需求的同时，把心思用在为民谋利上，把力气使在破解难题上，着力解决好供水、供暖和安全等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为人民群众办实事、办好事。要以转变作风为重点，提高执政能力。多坚持业余学习、多掌握第一手材料、多研究具体问题、多听取不同意见；少开大会、少发文件、少应酬、少让别人代笔；整合信息资源，减轻部门负担；建好市政府接待办公室，规范接待行为；落实一套制度，严格领导干部出国、主要领导出差请假和领导干部学习制度，明确请假审批程序；建设一个会议系统，完善全市16个乡镇的视频会议系统，减轻基层负担，提高行政效能。(作者系中共尚志市委书记)