青岛着力推进产业优化升级

本报讯 记者胡考绪 刘成报道：山东省青岛市深入贯彻落实科学发展观，按照加快发展方式转变，推进经济结构战略调整的要求，提出了“环湾保护、拥湾发展”，将改善和保护生态环境、城市产业优化升级、城市功能布局、城乡一体化等统筹考虑的城市发展战略。 
　　青岛造船厂是一家老国有企业，近年来因种种原因缺乏竞争活力，目前正在进行的青岛市老城区企业搬迁改造为其发展提供了新的契机。青岛造船厂以迁出老城区拆迁补偿的6亿元为启动资金，通过引进合作伙伴，在即墨建设了可以承接10万吨级高技术含量船舶的造船基地，全部完工后，这个基地将实现年销售收入60亿元、利税6亿元。
　　青岛造船厂的搬迁改造是青岛市历史上最大规模老城区企业搬迁改造的一个亮点，而这项涉及110户企业、6.5万多名职工的改造工程，也只是青岛正在实施的“环湾保护、拥湾发展”战略的一个组成部分。
　　据了解，“环湾保护、拥湾发展”的战略是以胶州湾为依托，勾勒出了“三个圈层”的发展模式：以主城区和黄岛区、崂山区以及新规划的胶州湾北岸三个辅城为支撑，把环胶州湾地区打造成城市核心圈层，辐射带动即墨、胶州、胶南等内圈层和莱西、平度等外圈层，构筑起“一主三辅多组团”的大城市框架。
　　在这个战略架构下，青岛确立了诸多重大项目。对胶州湾东部沿线老城区的110户老企业进行搬迁改造，在郊区设立6个工业功能区承接老企业搬迁并发展产业集群，将腾出的老城区9.3平方公里土地发展以现代服务业为主的第三产业，把胶州湾北岸的青岛高新技术产业开发区建设成新的辅城区，对环绕胶州湾的数条河流进行综合治理，对胶州湾的多处湿地实施恢复和保护工程等。
　　这个战略及其实施的具体项目，可谓一举数得。老企业的搬迁，不是单纯地异地复制，而是要通过异地搬迁，同步实现改造升级、合资合作、改制重组。
　　这一方面使老企业重焕生机，另一方面彻底淘汰落后产能，根治了工业污染给胶州湾带来的环境影响；而老企业搬迁腾出的土地和胶州湾北岸辅城的建设，大大拓展了青岛的城市发展空间，由此形成的环胶州湾滨海城市景观，将凸显青岛的滨海城市风格。对于腾出的土地，青岛准备用来大力发展现代服务业，打造文化旅游、科技开发、商贸服务、现代物流等服务业中心；而胶州洋河装备制造业、胶南董家口港口与重工业、即墨女岛船舶工业、即墨汽车及零部件工业、平度新河化学工业、莱西姜山轻工业等功能区都设在市郊，这些工业区的集中建设，一方面有利于产业的集群化和集中进行污染防治，还将带动广大农村的环境改善和农村劳动力的转移；同时，青岛对河流和湿地的治理和恢复、保护等工程，将使胶州湾生态环境得到有效的保护。
　　“环湾保护、拥湾发展”战略既立足于青岛本身的发展，又着眼于山东半岛、沿黄流域乃至黄海西岸与东北亚等更广阔的区域。在山东省全力推动山东半岛在环渤海区域崛起的战略中，青岛被放在了半岛经济一体化的前沿地带。为此，青岛“环湾保护、拥湾发展”战略在确立“三个圈层”模式的同时，还确立了“三条轴线”模式：依托济青高速、胶济铁路，形成青岛中心城区—胶州—平度—济南发展轴；依托蓝烟铁路、青威高速、烟青一级公路，形成青岛中心城区—即墨—莱西—烟威发展轴；依托同三高速、204国道，形成青岛中心城区—胶南—日照发展轴，主要目标就是为实现半岛地区的经济协作、错位竞合、互补配套和统筹发展。
　　为使“环湾保护、拥湾发展”战略在具体实施中坚守科学发展的理念，青岛市制定了“规划先导，分步实施”、“开发与保护并重，保护优先”等原则，并要求集约开发利用胶州湾岸线和土地资源，对建设用地、海域和海岸线等空间资源进行战略储备，为未来发展预留空间。
　　“环湾保护、拥湾发展”战略目前在青岛有序地展开，高新技术产业开发区和六个工业功能区的基础设施建设已全面展开，具备了大规模开发建设的基础和条件；计划今年完成搬迁的20户老企业，已经通过引入战略合作伙伴，转换经营机制，实现了技术、装备和产品的升级；以四方滨海新区开发为先导的老市区现代服务业建设也已启动；河流综合治理、湿地恢复保护等生态工程正加紧进行。