大众日报：谁说公路没有理由永远收费？

　燃油税改革能否与取消收费公路同步进行？据本报昨日报道，由国家发改委起草的燃油税改革方案已上报国务院，很快将向社会公开征求意见和建议，方案继续保留了一级公路、高速公路收费项目，只取消了二级公路收费项目。此前，交通运输部规划司副司长李兴华明确表示，我国收费公路建设政策不变。不少人为此质疑，收费公路建设的政策为啥就不变？

　　公路，顾名思义是公共的道路、公众的道路、由政府作为投资主体提供的公共产品。就是说，公路之“公”，乃是公共产品之“公”，就如公园、公交等一样，为绝大多数群众能共同免费或低价消费、享用的产品。事实上，最大限度为公众提供免费的公路，是现代社会政府义不容辞的责任，也是纳税人应享有的权利。在大多数国家，公路建设和养护普遍由政府财政或政府的基金支持，公路包括高速公路基本不收费，绝大多数公路没有收费站。

　　但在不少人眼里，我国的公路仿佛不姓“公”。无须讳言，有路就有收费站，是我国公路上的一大奇景。有经济学家指出，公路收费价格上升或下降会发生乘数效应，即公路使用成本越低，越能最大限度降低经济系统运行成本，提高系统的经济收益，这也是许多国家普遍将公路作为免费公共产品提供的深层原因所在；相反，我国密密麻麻的公路收费站，以及价格不菲的通行费，不仅从出行者腰包里掏走了不少银子，更大大提高了区域经济之间的物流成本，也影响了公路的利用率和运输效率，制约了许多与交通运输行业密切相关的产业的健康发展，等等。我想，如果管理者懂得公路姓“公”，明白公路不“公”的多重危害，就应对纳税人心存愧疚，而绝不会理直气壮地说“收费公路建设政策不变”。

　　诚然，我国是发展中国家，还没有能力给公众提供完全免费的公路，“贷款修路、收费还贷”的市场化公路投资管理体制，为解决公路供需矛盾发挥了重要作用，民众也能接受一定程度的还贷收费。但是，随着我国经济实力的增强，公路没有理由永远收费，尽快恢复公路姓“公”的本来面目，不仅是由公路的性质决定的，更是保障经济健康发展、维护群众权益的迫切需要。我们知道，还公路公益本质，必然遭到个别既得利益群体的阻挠，也面临着“靠收费生存者”的岗位安置等现实压力。但不管有多少难处，公路都不能不姓“公”，所有公路收费都应当有个期限，决不能任由公路永远昂贵下去。笔者以为，有关方面应以燃油税改革为契机，对公路这一公共产品重新定位，建立一种燃油收税、政府投资、公共使用的公路投资和管理新体制，把政府投资更多地向免费公路倾斜，逐步改变收费公路建设政策，从而彻底消除公路管理市场化、赢利化。