生态工业园助推昆明跨越式发展

　胥树凡，国家环境保护部副巡视员，历任国家环保总局科技标准司技术政策与标准处处长、科技标准司副司长等职务，从事循环经济方面的研究多年，是我国循环经济、环资标准、环保产业方面的权威人士，先后发表环保机构建设、环保产业发展、环保标准管理、生态工业和循环经济方面的文章若干，出版物有《论环境保护产业化发展》文集以及环保类专著《绿色耕耘录》等。 
　　“阳宗海砷污染”事件再次敲响了警钟，环境保护与经济发展需要执政者有长远眼光与智慧思考，而刚刚起步的昆明循环经济工作，依然面临着许多观念需要更新，许多问题亟待解决。在近日举办的全市领导干部培训日专题讲座上，国家环境保护部副巡视员胥树凡以《循环经济和区域发展》为题，点明了大力发展循环经济，是一个城市走可持续发展道路、促进人与自然和谐发展的必然选择。
　　生态文明是工农业文明的反思
　　胥树凡首先阐明了循环经济的理论背景。他认为，十七大报告提出“坚持可持续发展、建设生态文明、坚持科学发展观”为发展循环经济提供了理论基础和基本方法;反之，发展循环经济也是落实十七大精神的具体形式和具体内容之一。在谈到生态文明与农业文明、工业文明之间关系时，他强调个人观点：“生态文明是对农业文明和工业文明的反思和再认识，并不是一种新的社会文明形态。”
　　为什么要发展循环经济?他认为我国以往经济发展长期积累并潜伏了许多问题，并概括为“激情有余，理性不足;注重短期，忽视长远;突出主观，违背科学;速度优先，质量滞后;急功近利，好大喜功。”由于这些问题没有得到有效解决，造成经济发展“布局和结构的不合理，区域发展的严重失衡，自然资源的巨大破坏，生态环境的严重污染，不可持续的增长方式”等严重后果。所以，建设循环经济“是我们改变传统的粗放型经济增长方式的需要，是实施可持续发展战略的需要，是我们摆脱目前经济发展中面临的棘手问题和严重挑战的需要。”
　　“四化”与“三化”有区别
　　通过比较自然生态系统和工业生态系统的循环模式流程图，胥树凡解释了循环经济理论基础的认识由来。他进一步比较说，线性经济是自然资源生产出产品，产品经过消费“终结”于废物的模式，其特征一是物流、能流单向运行，不可循环，浪费资源;二是废物得不到利用，污染环境。而与线性经济最重要不同是：循环经济在产品消费变成废物后，废物又“再生”成资源。其不再是单向运行，特征主要体现在四方面，即“物流循环，资源得到最大利用;各要素相互依存，相互影响，相互促进;废物充分利用，减轻或消除环境污染;经济发展和环境保护一体化，相互融合。”他强调经济发展和环境保护“一体化”很重要，而过去现实往往是环境保护和经济发展搞成“两张皮”，成为工作教训之一。
　　他认为，循环经济体现四大原则：一是减量化，提高资源能源利用率;二是再利用，生产过程中的再利用;三是再循环，废物资源的再生化;四是无害化，终极废物的无害化处理。特别是第四个原则“无害化”，是循环经济“四化”原则与部分专家只提前三个原则(即“三化”或“3R”原则)的根本差别。他补充道，仅强调“3R”原则是不够的，任何循环不可能是封闭的100%循环，总会产生不能被再利用的废物。而循环经济与资源综合利用的区别，除了“四化”与“三化”差别外，还包括目的、手段及主体有差异，回收和产业链接与布局的不同，民间企业主导和政府主导的不同等。总之，循环经济是一种新的经济结构和经济运行方式，并具有互补性、协调性、循环性、可持续的特征。
　　生态工业园成循环经济“捷径”
　　继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后，第三代工业园区的生态工业园区已成为许多地方以点带面发展循环经济的主要措施。昆明高新技术产业开发区也于今年8月通过环境保护部、商务部、科技部组织的专家论证，成为批准建设的30个国家生态工业示范园区之一。
　　胥树凡说：“生态工业园区建设已成为解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，建设资源节约型社会和环境友好型社会的新型工业发展模式。”同时，他认为地方政府应把循环经济理念作为发展经济的基本指导思想，在区域社会经济发展规划计划中体现循环经济思想，并建立有利于发展循环经济的政策和管理制度。此外，还要结合本地的实际情况开展循环经济试点(示范区)，取得经验，逐步推广，加强指导和引导及服务。