浐灞生态区铸就西部国际金融中心

2008年陕西省政府工作报告中明确提出：以构建西部重要金融中心为目标，在浐灞建设金融商务区，优化金融生态环境，使金融成为推动经济增长的重要力量。与此呼应，西安市政府也在2008年政府工作报告中提出“积极培育金融市场，启动浐灞金融商务区建设”。 
    我国《金融业发展和改革“十一五”规划》中提出，“进一步优化金融结构，提高直接融资比重，完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局”是我国金融业发展和改革的目标之一。如今，国内已有20多个大中城市提出金融中心战略，并把积极建设金融商务区作为推进城市经济发展的有效途径。 
    西安作为陕西和西北地区最大的中心城市，建设金融商务区不但能发挥西安区域性金融中心的重要作用，成为西北地区的金融支点和金融增长极，充分引导和有力聚集金融机构形成金融产业氛围；同时还将充分发挥西安作为西北金融中心的辐射带动作用，有利于金融资源的集聚整合，形成金融集群产业，从而发挥出规模效应和聚集效应，大幅度提升西安西北金融中心城市的金融资源配置能力和辐射范围；并且还有利于形成更大范围的资本市场，为发展多元化融资方式创造条件。 
    以“打造第三代新城”为发展目标的浐灞生态区，作为西安城市建设最具活力的区域，以其独具的魅力、独有的机遇与优势，正在打造一个独具特色、充满活力、国际化的、代表西安未来发展形象的“西部国际金融中心”，对实现我国区域金融的协调发展、完善西部地区金融布局，实现我国金融业发展和改革目标意义重大。 
    谋定而后动 
    浐灞金融商务区厚积薄发 
    从国际经验来看，金融中心的发展建设将是长达十年乃至二、三十年的过程。因此，要将构建“西部国际金融中心”这一美好愿望转化为实实在在的经济社会成果，并使其在国内国际具有较强的影响力，对其进行科学的定位、规划和战略研究，并使之作为今后相当长一段时间内指导金融商务区发展建设的纲领性文件，就成为金融商务区各项工作开展的基础和重要前提。 
    所以，当省、市政府确立了建设“浐灞金融商务区”的目标后，浐灞建设者们并没有急于马上出手搞建设、上项目，而是踏踏实实坐下来，深入研究、科学规划、精心酝酿，因为只有谋定而后动才能保证浐灞金融商务区的高点起步、快速发展，才能真正保证在未来数十年的发展建设过程中科学发展率先发展。 
    在邀请金融界业内人士进行现场考察、实地调研，广泛听取社会各界的意见和建议后，今年3月，浐灞生态区组织国内知名专家和业界人士对浐灞金融商务区项目进行了多次研讨，初步明确了浐灞金融商务区的发展定位、建设目标和实施步骤，并委托国务院发展研究中心金融研究所承担该项目的战略研究，选择国内著名的零点咨询公司进行项目策划。 
    今年4月，浐灞金融商务区正式启动，省委常委、常务副省长赵正永，市委副书记、市长陈宝根，全国政协常委、香港香江国际集团董事会主席杨孙西，中国人民银行原副行长、中国证监会首任主席刘鸿儒等出席启动仪式，并为浐灞金融商务区奠基。启动当日，“2008浐灞金融商务区发展座谈会”隆重举行，杨孙西、刘鸿儒及省市有关部门、金融监管部门和驻陕金融机构的有关负责同志、香港金融家代表等80多名金融专家、知名人士共聚一堂，就金融商务区的定位、目标、功能、组织形式、战略步骤、资本运作方式等方面展开深入讨论，为金融商务区的发展建设提供了诸多有益建议和参考。 
    今年5月、8月，浐灞生态区又组织相关人员，赴广州、深圳、上海、北京等城市金融区进行了考察和座谈，充分学习国内现有金融商务区的建设发展先进经验；同时还与金融监管机构和金融企业召开了座谈会，并委托专业咨询机构对省市金融监管机构及金融企业进行摸底调查，深入了解金融行业内在需求。 
    今年6月，在深入调研和充分结合西安市情的基础上，就浐灞金融商务区的税费政策、人才政策、土地政策、财政补助等优惠政策问题草拟了“西安浐灞金融商务区入区优惠政策”，并已上报省市金融办。 
    为了进一步做好浐灞金融商务区发展战略研究，今年9月，国务院发展研究中心金融研究所在浐灞生态区主持召开“浐灞金融商务区发展战略研讨会”。国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠研究员、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通等全国知名金融专家、学者，陕西省、西安市金融办负责同志，人民银行西安分行、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局的负责同志和十余家在陕商业银行负责人就陕西省及西安市金融业发展状况、发展环境以及西安浐灞金融商务区发展战略、发展目标等有关问题进行了深入研讨，进一步明晰了浐灞金融商务区的发展定位、建设目标、产业规划、发展步骤及时序。 
    10月国务院发展研究中心金融研究所已完成“西安金融商务区战略研究初稿”，不日将进行战略研究和策划结果评审。 
    与此同时，按照研究发展同步进行的思路，浐灞生态区多方联系，积极推进金融商务区的筹建工作，已与香港香江国际集团就金融商务区建设正式签约，并与多家金融机构取得了联系并达成了初步意向。目前正在与陕西保监局、证监局、浙商银行、中信银行、永安保险公司等洽谈建设研发中心、备份中心、结算中心、办公场所等事宜；“苏陕金融大厦”项目建设洽谈进展顺利。 
    浐灞金融商务区是一颗火种，不仅要照亮一方热土， 温暖一方人民，同时还将成为西安高速迈向现代化、市场化的一个时代缩影。 
    核心竞争力 
    浐灞金融商务区得天独厚 
    早在四年前，来自新欧亚大陆桥沿线八地区的代表就曾共同提出了两项议案，呼吁将新亚欧大陆桥中国段建成自由贸易区式的陆桥经济带。在这八地区中，西安市的名字就赫然在列。 
    而在这一经济带的整体布局上，作为西安城市发展中的重要新格局，浐灞生态区不但具有承东启西、东联西进的区位优势及重要的战略地位，更通过城市基础设施建设和科学合理的产业布局，发展符合区域实际的特色产业，嬗变为一个日益国际化、生态化的商务新城，为促进西安商务功能的均衡发展、改进城市发展空间布局、加速西安的国际化进程，推动西安迈向西部国际金融中心提供了从未有过的高起点和大舞台。 
    今年4月，浐灞金融商务区建设奠基仪式上，西安市领导高度肯定了浐灞金融商务区的设立，并表示：把金融商务区设立在浐灞生态区，最能集中体现现代西安人文、活力、和谐的品质，也最具发展潜力；浐灞生态区本身所具有的种种特质，最适合金融商务区发展、最有利于发挥金融商务区的产业优势。 
    这其中既包括浐灞生态区的产业定位与建设金融商务区的发展目标不谋而合，现代服务业的聚集发展，能够为金融商务区的建设提供良好的外部环境；也包括浐灞生态区开阔的地域空间、高水准国际化的规划理念，非常适宜于金融商务区的大规模发展建设；同时还包括从立足现实、着眼未来的角度看，金融商务区发展建设的时间跨度至少是一个上十年的过程，选址浐灞生态区为金融商务区的建设区域，使浐灞的发展与金融商务区的建设同步进行，能够使二者相辅相成相得益彰。 
    相信随着浐灞金融商务区的建设，必将充分发挥西安经济、金融和地理的比较优势，吸引各类金融机构和有特色的金融交易市场，使得金融业产值对西安经济增长的贡献有较大提升，金融业对实体经济的辐射力进一步放大，成为推动西安高新技术产业化、支持主导产业快速发展和促进经济结构升级的重要力量。 
    同时也将充分发挥西安地区的科技、教育优势，实现金融、科技、教育资源的整合利用，以金融服务业为核心，对会展、文化、旅游、物流、商贸、房地产等现代服务业具有长期拉动效应，扩展产业链，形成现代服务产业集群。 
    还将进一步优化西安金融生态环境，构建金融发展和产业发展的良好互动关系，建设一个拥有良好的基础设施、生活环境优美、各项设施健全、交通便利、信息通畅、政务清明的西安新城，成为吸引国际国内一流人才长期在这里工作和居住的宜居宜创业之地。 
    金融商务区不仅在浐灞找到了最科学、最适宜的成长环境，并且也遇到了最佳的发展契机。 
　　战略决定眼界 
    浐灞金融商务区八大创新 
    根据陕西省、西安市以及西北地区金融业实际需要和政府工作目标，未来10年，浐灞金融商务区的发展将遵循合理规划、科学定位、有序引导、市场配置金融资源的原则，依托商务区集聚整合功能，催生金融产业集群，发挥金融中心作用，努力形成西安发展现代服务业的核心基体，建成一个聚集各类金融机构、有特色的交易市场和配套服务机构，拥有较强资金融通和金融服务能力、能够辐射西北五省乃至整个西部地区、并对欧亚大陆桥经济带产生重大影响的“西部国际金融商务中心”。 
    今年9月，国务院发展研究中心金融研究所在浐灞生态区主持召开“浐灞金融商务区发展战略研讨会”上，与会专家、学者、金融界人士与浐灞建设者们从陕西省、西安市和自身的实际情况出发，经过深入研讨和充分论证，提出主打金融软环境建设，充分利用金融业主要提供无形产品和服务并且主要依靠网络实现经营的行业特点，合理定位，以创新为突破口，科学确定龙头板块，大力发展核心项目的发展思路。 
    区域性金融后台服务中心与金融服务外包基地：大力发展数据中心、清算中心、银行卡中心、呼叫中心、培训中心、备灾中心等金融后台服务，积极承接全国金融机构后台服务转移，从而使浐灞金融商务区成为面向西北、拓展全国、影响欧亚大陆桥经济带的金融后台服务中心。同时，大力发展金融服务外包，将浐灞金融商务区打造成为西北地区重要的金融服务外包基地，兼顾国内国际两个市场。 
    区域性商品的远期交易和期货交易中心：依托西安发达的物流产业，依据陕西经济社会发展优势，重点发展能源、金属、农畜产品等战略性资源商品的期货品种，建设区域性商品的交割库，积极发展区域性商品的期货交易市场。 
    区域资金流网络中心和结算中心：建设资金结算中心，整合银行金融机构在西北地区的结算业务，提高西北地区资金的结算效率，降低资金流的运行成本，将浐灞金融商务区建设成为区域性的资金流网络中心和结算中心。 
    区域性环境交易中心：依托浐灞生态区“大水大绿”的良好生态环境和人与自然和谐、产业与人居和谐的“第三代新城”品牌，发展环境权益交易产业，建设服务西北领跑全国的环境交易中心。 
    发展中小金融企业、建设中小企业融资中心：在加强监管和保证资本充足的前提下，加强对中小企业融资的担保服务，大力发展中小金融企业，建设地域覆盖面广的中小企业融资中心，鼓励和引导社会资金投向适应特点对象和提供特色服务的中小金融企业。 
    区域性产权交易中心：发展建设集产权交易、清算、托管为一体的产权交易中心，并积极推动为产权交易服务的其它中介机构的发展，把浐灞金融商务区建设成为中国西部最具活力的产权交易中心。 
    信用评定中心：在已建成的企业和个人征信管理系统以及人民币账户管理系统基础上，进一步整合银行、工商、税务、海关、质监等部门的信息资源，扩大系统功能，逐步建立覆盖全社会的信用信息采集网络，发展市场化、商业化、规范化运作信用评定中心，为陕西省和周边地区服务。 
    大型机器设备租赁中心：发挥西安的制造业优势，以西安具有竞争优势的、价格高且市场前景广阔的机器设备为对象，建设机器设备租赁中心，借助西安的制造业优势服务全省辐射全国。 
    展望浐灞，生机盎然、万象更新。这个将生态文明与现代商业文明完美衔接的“都市型生态区，生态化商务城”，将毫无疑问地将成为西安的商务新核心，成为一个体现西安未来城市智慧与国际形象的商务之都，成为最具活力、最具竞争力的“西部国际金融中心”！（王柏涵 记者 赵宇）