密切注意出口衰退带来的产业政策警讯

　受金融海啸影响，主要地区近月出口成绩都较上半年为差，但翻开全球贸易统计可以发现，直到10月大陆、南韩等国出口仍有一成以上的高成长，惟有台湾自9月以来率先出现衰退。细加探究，当局近年以来过度向电子科技倾斜的产业政策，实为主因。  
　　历来国际贸易的研究都显示，一地出口如果过度依赖单一产品，极易受该产业景气循环的干扰，不利于经济的稳定，其实，由近30年中东产油国外贸的大起大落即可明白，因为这些国家出口全然仰赖石油与天然气，油价大涨则经济骤升，油价下跌则经济重挫。具体而言，一国若想避免外贸剧烈波动，则出口产品绝对不能集中于一两项，向前推论，经济政策自然也不宜过度倾斜于少数的明星产业。 
　　　遗憾的是，台湾近年来产业政策向电子科技倾斜的情况日益升高，台湾每年的民间投资有六成至七成投入半导体、面板等电子产业，在当局全力支持下，台湾在此一领域确实取得一些成就，但也正是如此，台湾出口总额有几近四成集中在此一部门，在全球信息科技景气大好时，则台湾出口一片繁荣，而一旦网络科技景气暗淡，则台湾首当其冲，衰退的幅度总是远远高于其它地区，2001年如此，今年情况亦然。 
　　　回顾2001年全球网络科技泡沫崩溃之际，全球同受影响，惟德国、中国大陆的出口仍有成长，美国、英国、法国出口跌幅不到7％，韩国的跌幅也仅12.7％，皆低于台湾16.9％的衰退幅度。由于台湾出口衰退居亚洲主要地区之冠，在2001年美、中国大陆、欧、韩、日的经济仍有正成长的情况下，台湾竟然出现2.17％的经济负成长。 
　　　换言之，2001年全球景气确实不佳，但不同的产业结构决定了不同的经济走势，美、中国大陆、日、韩、欧只是成长走缓，但台湾由于过度集中在电子产业，遂出现50年来首度的经济衰退，产业过度集中所引发的风险及伤害，于此可知。 
　　　根据上周“国贸局”所发布两岸贸易统计也可以发现，2001年全球的外贸情势如今又再度重演，大陆今年9月、10月的出口年增率依序是21.5％、19.2％，南韩同一时期也有28.2％、10.0％的成长，惟有台湾在这两个月竟然已出现1.6％、8.3％的出口衰退，更令人惊讶的是台湾对大陆出口在9月份竟已大跌14.7％，估计10月的情况将更为严重，如此看来，大陆出口成长的好处并未如外界所打的如意算盘，等幅移转至台湾。 
　　　近月许多论述都认为台湾在全球不景气的大环境下，幸有大陆市场支持，可以维系台湾出口动能，惟经近月以来的两岸贸易统计检验，情势不如想象中乐观。细加探究，大陆出口产品涵盖家电、纺品、钢铁、玩具、食品、机械、运输工具等传统产业，也包括计算机、半导体、面板等科技产业，虽然10月中国大陆出口至全球的电视接收器大幅衰退24％、集成电路成长率回降至8％，但是钢铁、玩具、非针织产品等传产的出口仍大好，因此大陆出口仍能维持19.2％的高成长。不幸的是，台湾输往大陆的项目皆属大陆出口衰退产品的上游零件，如此一来，自然难以分享大陆出口成长的果实。换言之，若台湾出口仍继续集中在少数几项电子产品，长期而言，终究难以搭上大陆景气的顺风车。 
　　　台湾领先亚洲各地率先出口衰退的现象，早已暴露出当局产业政策过度倾斜的毛病，这个症状在2001年已出现过一次，可惜当局未加正视，终致7年后的今天又重演昔日的历史。鸡蛋摆在同一个篮子里的风险尽人皆知，这些年当局资源全力投入、租税优惠长期配合所创造的科技产业分享了六成的民间投资，却仅创造4％的就业机会，不论是从出口稳定来看，或自充份就业政策而言，这样过度倾斜的产业政策，实已到非彻底检讨不可的时刻了。