400亿输血生资流通业 商务部配套政策未明确
2008-12-2 13:27:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者 王亚彬 北京报道
金融危机导致经济衰退加速，使商务部对生产流通企业出现亏损风险加大、供需恶化的局面引起了高度重视。
“商务部鼓励银行对中小生产资料流通企业进行资金支持。同时利用国家开发银行准备再投入400亿，今年和明年全部落实。”这是商务部副部长姜增伟11月28日在全国生产资料流通行业纪念改革开放30周年座谈会上的讲话。
不过，在本报记者采访中，相关部门对具体注资方向和注资金额尚未有正式说法。
悬崖边的救赎
商务部有关人士透露，这一“输血”计划酝酿已久。
自10月初开始，商务部即紧急建立了金融危机应急机制，并在全球范围内对部
分行业进行摸底调研，并根据调
研结果展开行动。
据本报了解，截至目
前商务部已联合国家开
发银行共完成101个流通
项目的评审，承诺贷款95亿
元，其中由商务部重点推荐
的项目45个，承诺贷款
65.38亿元，目前已到位了
将近25亿元。而据商务部副
部长姜增伟透露，国开行将
准备在原有基础上再投入
400亿，今年和明年全部落实。
姜增伟在11月11日的讲话
中强调了来自美国的金融海啸
对中国流通经济的影响。而这种
影响的主要表现有：销售总额增
速回落明显加快；价格大幅下挫；供需增速明显回落。其中美国10月份市场销售降低了5%，这也是少见的。“在国际金融危机的影响下，国内外市场不可预见的风险不断增加。生产资料流通行业面临的市场风险不断增大。”姜增伟说。
据本报记者调查，当前大多数生产资料流通商有着大体相同的遭遇——在销量萎缩、库存暴增、融资困难等多方打击下，最终导致资金链断裂。流通环节的窘境加重了上下游生产制造领域的风险。
据公开资料显示，钢材价格在国庆过后出现了一天3次的暴跌，个别品种跌幅已超过千元，部分企业压货价值过亿元。一位广东的钢材流通商在分析其公司经营状况时称“企业困难最先从资金周转开始。库存量足够拖垮企业的资金链，而融资又十分艰难。”一些钢材流通商告诉本报记者。
与此同时，企业融资正变得越来越难。“原来企业只要仓库里面有库存，银行可以把它当做通货，质押、放款，但现在没有哪一个银行说你仓库里有货就给你贷款。”北京工商大学商学院院长何明珂教授认为，经济周期下行，许多企业经过多年建立起来的供应链管理、融资方式如供应商管理库存、仓单质押等，“到现在不灵了”。
对此，姜增伟透露，将会继续完善流通领域的政策，不排除将有一揽子计划出台。他表示要鼓励银行对中小生产资料流通企业进行资金支持；要积极研究解决生产流通企业水电不公平等重大问题；严格加大财政资金投入和税费减免措施，最终加快生产资料流通现代化的步伐，支持生产资料流通企业做大做强。
面对严峻的形势，“必须要做好充分的思想准备。特别是我们商品流通工作，把问题看得严峻一些，对我们的工作有好处。”姜增伟表示。
此前11月26日，商务部下发《关于做好扩大消费工作的指导意见》通知强调要利用当前扩大内需政策出台的契机大力发展流通业，明确重点要加强商贸、农村商品流通等七方面工作，以促进消费。但并没有强调生产资料流通领域。
对于此次政策实施的目的，姜增伟在表示，“促进生产资料流通行业又快又好的发展，是我国应对国际金融危机和保持良好经济发展态势的重要举措。”要充分发挥流通引导生产、促进消费的作用。
还有3000亿？
由于导致生产资料流通企业出现经营困境的成因各不相同，商务部是否会大面积推行“输血”计划，目前并无权威渠道证实。
而在本报记者就其他近十家涉及钢材、煤炭、建筑领域的流通企业采访中，亦尚未有企业正式承认已获得类似形式的贷款。
浙江物产集团一位人士11月28日在接受本报记者采访时表示：“希望能获得一部分，但得到多少现在还说不准，具体怎么落实也尚不清楚。”
仅靠此项国家融资扶持对行业也可能会出现杯水车薪的局面。“400多亿元贷款其实不一定会完全满足全部的资金需求。”一位基金公司的分析师接受本报记者采访时表示。在他看来，从扩大内需4万亿的分配流向看，国开行的这部分贷款估计会向农村流通领域（如家电下乡）和城市的商贸流通市场等物流基础设施建设方面倾斜。如果一个县的担保公司需要3000万元资金，那么覆盖1000个县就需要资金300亿元，而这可能仅仅反映了农村部分流通市场的资金缺口。
该人士还表示，这可能只是国家4万亿拉动内需计划中的一小步，今后对流通行业可能还会有注资计划。
何明珂教授同样认为投资可能会集中于物流基础设施建设。他表示，1997年亚洲金融风波时期的投资给现代物流带来的作用是非常大的，现在新一轮的物流的投资依然很大，“但是我们要总结一下，从物流的角度来讲，什么样的投资才能够适合社会物流的整个基础设施的完善。”
那么4万亿资金究竟又多少会注入流通行业？对此，中国物流与采购联合会副会长蔡进此前曾表示，“其实很简单，看流通行业占中国的GDP比重是多少，就有多少的比例的资金注入到这一领域。”如果按8%的水平算，流通行业起码会有3200亿元的资金注入。
亦有行业相关人士指出，可能的注资额度与生产资料流通企业蒙受的各种损失相比还是杯水车薪，且贷款项目可能向行业内的大企业、大集团倾斜，中小生产资料流通企业恐怕还是难以盼到希望。
据了解，商务部一直致力于培育大型流通企业集团，此前曾通过国家开发银行安排500亿元的政策性贷款给首批进入国家重点培育的20家大型流通企业。其中包括广东物资、浙江物产、天津物资，安徽徽商等5家大型生产资料流通企业集团。
但目前尚未有权威渠道证实商务部、财政部、国开行将最终如何来确定注资方向和注资额度。
不过，对于融资的具体方式，11月15日，商务部市场体系建设司司长曹德荣在第三届中国钢铁贸易商大会上透露：商务部利用开发性兼容（政策性与商业性兼容金融扶持形式）支持流通业的发展，这种项目贷款的落实有效将改善流通企业的负债结构和信贷环境，充分发挥开发性兼容支持流通业发展的示范效益。
金融危机导致经济衰退加速，使商务部对生产流通企业出现亏损风险加大、供需恶化的局面引起了高度重视。
“商务部鼓励银行对中小生产资料流通企业进行资金支持。同时利用国家开发银行准备再投入400亿，今年和明年全部落实。”这是商务部副部长姜增伟11月28日在全国生产资料流通行业纪念改革开放30周年座谈会上的讲话。
不过，在本报记者采访中，相关部门对具体注资方向和注资金额尚未有正式说法。
悬崖边的救赎
商务部有关人士透露，这一“输血”计划酝酿已久。
自10月初开始，商务部即紧急建立了金融危机应急机制，并在全球范围内对部
分行业进行摸底调研，并根据调
研结果展开行动。
据本报了解，截至目
前商务部已联合国家开
发银行共完成101个流通
项目的评审，承诺贷款95亿
元，其中由商务部重点推荐
的项目45个，承诺贷款
65.38亿元，目前已到位了
将近25亿元。而据商务部副
部长姜增伟透露，国开行将
准备在原有基础上再投入
400亿，今年和明年全部落实。
姜增伟在11月11日的讲话
中强调了来自美国的金融海啸
对中国流通经济的影响。而这种
影响的主要表现有：销售总额增
速回落明显加快；价格大幅下挫；供需增速明显回落。其中美国10月份市场销售降低了5%，这也是少见的。“在国际金融危机的影响下，国内外市场不可预见的风险不断增加。生产资料流通行业面临的市场风险不断增大。”姜增伟说。
据本报记者调查，当前大多数生产资料流通商有着大体相同的遭遇——在销量萎缩、库存暴增、融资困难等多方打击下，最终导致资金链断裂。流通环节的窘境加重了上下游生产制造领域的风险。
据公开资料显示，钢材价格在国庆过后出现了一天3次的暴跌，个别品种跌幅已超过千元，部分企业压货价值过亿元。一位广东的钢材流通商在分析其公司经营状况时称“企业困难最先从资金周转开始。库存量足够拖垮企业的资金链，而融资又十分艰难。”一些钢材流通商告诉本报记者。
与此同时，企业融资正变得越来越难。“原来企业只要仓库里面有库存，银行可以把它当做通货，质押、放款，但现在没有哪一个银行说你仓库里有货就给你贷款。”北京工商大学商学院院长何明珂教授认为，经济周期下行，许多企业经过多年建立起来的供应链管理、融资方式如供应商管理库存、仓单质押等，“到现在不灵了”。
对此，姜增伟透露，将会继续完善流通领域的政策，不排除将有一揽子计划出台。他表示要鼓励银行对中小生产资料流通企业进行资金支持；要积极研究解决生产流通企业水电不公平等重大问题；严格加大财政资金投入和税费减免措施，最终加快生产资料流通现代化的步伐，支持生产资料流通企业做大做强。
面对严峻的形势，“必须要做好充分的思想准备。特别是我们商品流通工作，把问题看得严峻一些，对我们的工作有好处。”姜增伟表示。
此前11月26日，商务部下发《关于做好扩大消费工作的指导意见》通知强调要利用当前扩大内需政策出台的契机大力发展流通业，明确重点要加强商贸、农村商品流通等七方面工作，以促进消费。但并没有强调生产资料流通领域。
对于此次政策实施的目的，姜增伟在表示，“促进生产资料流通行业又快又好的发展，是我国应对国际金融危机和保持良好经济发展态势的重要举措。”要充分发挥流通引导生产、促进消费的作用。
还有3000亿？
由于导致生产资料流通企业出现经营困境的成因各不相同，商务部是否会大面积推行“输血”计划，目前并无权威渠道证实。
而在本报记者就其他近十家涉及钢材、煤炭、建筑领域的流通企业采访中，亦尚未有企业正式承认已获得类似形式的贷款。
浙江物产集团一位人士11月28日在接受本报记者采访时表示：“希望能获得一部分，但得到多少现在还说不准，具体怎么落实也尚不清楚。”
仅靠此项国家融资扶持对行业也可能会出现杯水车薪的局面。“400多亿元贷款其实不一定会完全满足全部的资金需求。”一位基金公司的分析师接受本报记者采访时表示。在他看来，从扩大内需4万亿的分配流向看，国开行的这部分贷款估计会向农村流通领域（如家电下乡）和城市的商贸流通市场等物流基础设施建设方面倾斜。如果一个县的担保公司需要3000万元资金，那么覆盖1000个县就需要资金300亿元，而这可能仅仅反映了农村部分流通市场的资金缺口。
该人士还表示，这可能只是国家4万亿拉动内需计划中的一小步，今后对流通行业可能还会有注资计划。
何明珂教授同样认为投资可能会集中于物流基础设施建设。他表示，1997年亚洲金融风波时期的投资给现代物流带来的作用是非常大的，现在新一轮的物流的投资依然很大，“但是我们要总结一下，从物流的角度来讲，什么样的投资才能够适合社会物流的整个基础设施的完善。”
那么4万亿资金究竟又多少会注入流通行业？对此，中国物流与采购联合会副会长蔡进此前曾表示，“其实很简单，看流通行业占中国的GDP比重是多少，就有多少的比例的资金注入到这一领域。”如果按8%的水平算，流通行业起码会有3200亿元的资金注入。
亦有行业相关人士指出，可能的注资额度与生产资料流通企业蒙受的各种损失相比还是杯水车薪，且贷款项目可能向行业内的大企业、大集团倾斜，中小生产资料流通企业恐怕还是难以盼到希望。
据了解，商务部一直致力于培育大型流通企业集团，此前曾通过国家开发银行安排500亿元的政策性贷款给首批进入国家重点培育的20家大型流通企业。其中包括广东物资、浙江物产、天津物资，安徽徽商等5家大型生产资料流通企业集团。
但目前尚未有权威渠道证实商务部、财政部、国开行将最终如何来确定注资方向和注资额度。
不过，对于融资的具体方式，11月15日，商务部市场体系建设司司长曹德荣在第三届中国钢铁贸易商大会上透露：商务部利用开发性兼容（政策性与商业性兼容金融扶持形式）支持流通业的发展，这种项目贷款的落实有效将改善流通企业的负债结构和信贷环境，充分发挥开发性兼容支持流通业发展的示范效益。
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