加快生产资料流通现代化的步伐
2008-12-2 13:21:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
商务部副部长 姜增伟
改革开放以来，我国生产资料流通领域取得了伟大的发展成就。经过30年的改革开放，我国经济体制和运行机制发生了深刻的变化，原来高度集中的以行政手段为主的计划经济体制已不复存在，市场在国家宏观调控下，对资源配置的积极作用已大大加强。在此背景下，我国生产资料流通行业不仅在改革中得以快速发展，而且对国民经济增长起到了重要的促进作用。主要表现在以下两个方面：
一、我国生产资料流通体制改革取得了很大的成绩。改革历程分为四个阶段，第一个阶段的特点是计划经济为主，市场经济为辅。1979年4月后，国民经济以计划经济为主，同时充分利用市场经济调节作用，生产资料流通领域开始沿着放权让利双轨运行，向以市场机制的方向进行改革。这一时期只允许生产企业在完成国家任务的情况下，自主采购销售计划外的部分。第二阶段从1984年10月党的十二届三中全会通过的中共中央关于经济体制改革开始，第一次明确，随着计划体制、传统体制和企业体制改革的起步，原有的计划生产资料流通体制难以适应要求，单一所有制、单一商品流通渠道、单一企业经营方式的计划流通体制逐步被开放式的多种所有制、多种流通渠道、多种流通方式代替。第三阶段是国家调控、国家领导市场，市场调整企业，那么对市场机制进行了新的理论概括，提出国家调节市场，市场领导企业。在本阶段中，市场机制在国民经济中已占有了相当大的比重。在市场领域，计划内的流通物资占比重相应下降。第四阶段的突出特点是确立了市场经济体制。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，在这一伟大目标的指引下，我国生产资料流通体制的改革进入了一个全新的阶段，逐步形成了以公有制为主体，多种所有制共同发展的多元化流通格局，也初步形成了市场经济的机制，市场经济发展在宏观流通领域不断完善。生产资料流通行业在管理机制、运行机制、流通方式方面发生了很大的变化。尤其是十五大以后，市场机制的步伐不断的加快，总体实力进一步增强。
这主要表现为：第一，生产资料流通规模不断扩大。近年来我国生产资料市场保持高速增长，2007年生产资料销售总额已经达到22.1万亿元，同比增长了19.8%，生产资料市场发展为我国生产和投资的发展创造了积极的条件。第二，生产资料市场体系初步建立，我国生产资料市场种类快速增长，结构不断优化，已经形成了有形市场与无形市场相结合，现货市场与期货市场相结合，城乡互动日益完善的体系。第三，市场对资源配置的基础性作用显著增强。目前由市场机制主导的商品价格比重已占市场销售总额的19.8%，成品油的价格马上就要改革。第四，现代流通快速发展。电子商务交易总规模达到2.07万亿元，同时，先进流通技术得到广泛的推广，目前在市场资料流通企业中的管理信息系统被普遍采用，企业资源计划、ERP、资源管理等等都得到快速的发展。
二、迎接和把握生产资料流通行业的机遇。今年以来，国际金融危机对我国的影响已经显现出来，原材料与能源等生产资料价格大幅下挫，市场出现了一定的起伏震荡。当前，我们必须认清生产资料流通行业发展运营的形势，把握机遇，应对挑战。当前的挑战主要有：
第一，生产资料流通行业面临的市场风险不断的增大。在国际金融危机的影响下，国内外市场不可预见的风险不断的增加。今年以来，全社会生产资料运行总额增长速度有良好的趋势，全社会实现生产资料销售总额同比增长12.5%，增速比前9个月回落7个百分点。10月同比仅增长10.2%，回落速度明显加快。第二，价格出现了下滑，有的是大幅度下降，或者是大幅下挫，10月份生产资料平均价格上涨15.4%，涨幅回落了19.1个百分点。美国10月份市场销售降低了5%，这也是少见的。所以，现在很难讲经济危机对我国经济到底产生多大的影响，但是我们必须要做好充分的思想准备。特别是我们商品流通工作，把问题看得严峻一些，对我们的工作有好处。第三，供需增速明显回落。1~10月份资源总供给增长7.9%，1~10月份进口量基本维持增长，但是生产量急剧的下降。从需求变化看，出口需求增速已经快速回落至1.4%，而国际市场增速已经由去年的16.3%，快速回落到7.6%。
生产资料流通行业要在危机中寻找发展机遇，尽管面临严峻的外部环境，但是我们必须要看到，国民经济内需的增长使我们已经具备了良好的基础和抗风险的能力，在国家积极有效的宏观调控的措施基础上，到目前，我国经济发展基本上没有很大的变化。我国国内市场广阔，积极有效的宏观调控措施，将使国内需求的巨大潜力进一步释放，以投资拉动需求，为生产资料流通行业发展提供广阔的平台。
商务部将继续支持生产资料流通行业持续发展，当前贯彻落实科学发展观，促进生产资料流通行业又快又好的发展，是我国应对国际金融危机和保持良好经济发展态势的重要举措，也是缓解农业资源贫富制约，提高资源利用效率的要求。为此商务部将在以下方面做好几项工作：
第一，完善对生产资料流通行业的政策。一方面继续争取给予生产资料流通企业在经营流通的公平待遇，积极研究解决生产流通企业水电不公平等重大问题；另一方面进行政策扶持，严格加大财政资金投入和税费减免措施，鼓励银行对中小生产资料流通企业进行资金支持。同时我们继续利用国家开发银行，对生产资料流通企业的发展，调动地方的生产资料企业积极性。最近开发银行准备再投入400亿元，今年和明年全部落实。
第二，加快生产资料流通现代化的步伐。目前我们生产资料流通的技术和物流现代化水平远落后于发达国家，进一步提高流通效率和服务水平，特别是要积极向制造业渗透，与生产经营运输信息企业融合协作，建立供应链、价值链，实现互为供应。目前已有一些企业在这方面积累了很好的经验，要开展示范领导工作，推广工作的典型案例，加快现代化建设。
第三，支持生产资料流通企业做大做强。为了增强我国生产资料流通业的竞争力，将对批发零售规模大实力强的企业进行培育，培育出15~20家拥有知名品牌和知识产权的大集团大公司。目前重点培育的有15家，促进生产资料流通企业发展，使企业做大做强。
第四，商务部将大力推动和加强商贸服务行业的服务工作，调动行业协会在政府和企业之间的纽带桥梁作用。生产资料流通行业的统计是商贸服务行业统计的重要内容，商品资料流通行业范围非常广，只有掌握了销售额、从业人数、资本结构和营业状况，通过一系列指标体系和评价体系，全面了解商品资料流通行业的发展规模和经营状况，才能有效的指导商品资料流通行业的发展。
这次会议围绕促进科学发展观，充分交流成绩和经验，提出了很好的建议。这次会议之后，希望同志们继续努力，把生产资料流通作为大事抓好。商务部将积极听取各位的意见，积极配合，为推动我国经济又快又好的发展作出贡献。
改革开放以来，我国生产资料流通领域取得了伟大的发展成就。经过30年的改革开放，我国经济体制和运行机制发生了深刻的变化，原来高度集中的以行政手段为主的计划经济体制已不复存在，市场在国家宏观调控下，对资源配置的积极作用已大大加强。在此背景下，我国生产资料流通行业不仅在改革中得以快速发展，而且对国民经济增长起到了重要的促进作用。主要表现在以下两个方面：
一、我国生产资料流通体制改革取得了很大的成绩。改革历程分为四个阶段，第一个阶段的特点是计划经济为主，市场经济为辅。1979年4月后，国民经济以计划经济为主，同时充分利用市场经济调节作用，生产资料流通领域开始沿着放权让利双轨运行，向以市场机制的方向进行改革。这一时期只允许生产企业在完成国家任务的情况下，自主采购销售计划外的部分。第二阶段从1984年10月党的十二届三中全会通过的中共中央关于经济体制改革开始，第一次明确，随着计划体制、传统体制和企业体制改革的起步，原有的计划生产资料流通体制难以适应要求，单一所有制、单一商品流通渠道、单一企业经营方式的计划流通体制逐步被开放式的多种所有制、多种流通渠道、多种流通方式代替。第三阶段是国家调控、国家领导市场，市场调整企业，那么对市场机制进行了新的理论概括，提出国家调节市场，市场领导企业。在本阶段中，市场机制在国民经济中已占有了相当大的比重。在市场领域，计划内的流通物资占比重相应下降。第四阶段的突出特点是确立了市场经济体制。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，在这一伟大目标的指引下，我国生产资料流通体制的改革进入了一个全新的阶段，逐步形成了以公有制为主体，多种所有制共同发展的多元化流通格局，也初步形成了市场经济的机制，市场经济发展在宏观流通领域不断完善。生产资料流通行业在管理机制、运行机制、流通方式方面发生了很大的变化。尤其是十五大以后，市场机制的步伐不断的加快，总体实力进一步增强。
这主要表现为：第一，生产资料流通规模不断扩大。近年来我国生产资料市场保持高速增长，2007年生产资料销售总额已经达到22.1万亿元，同比增长了19.8%，生产资料市场发展为我国生产和投资的发展创造了积极的条件。第二，生产资料市场体系初步建立，我国生产资料市场种类快速增长，结构不断优化，已经形成了有形市场与无形市场相结合，现货市场与期货市场相结合，城乡互动日益完善的体系。第三，市场对资源配置的基础性作用显著增强。目前由市场机制主导的商品价格比重已占市场销售总额的19.8%，成品油的价格马上就要改革。第四，现代流通快速发展。电子商务交易总规模达到2.07万亿元，同时，先进流通技术得到广泛的推广，目前在市场资料流通企业中的管理信息系统被普遍采用，企业资源计划、ERP、资源管理等等都得到快速的发展。
二、迎接和把握生产资料流通行业的机遇。今年以来，国际金融危机对我国的影响已经显现出来，原材料与能源等生产资料价格大幅下挫，市场出现了一定的起伏震荡。当前，我们必须认清生产资料流通行业发展运营的形势，把握机遇，应对挑战。当前的挑战主要有：
第一，生产资料流通行业面临的市场风险不断的增大。在国际金融危机的影响下，国内外市场不可预见的风险不断的增加。今年以来，全社会生产资料运行总额增长速度有良好的趋势，全社会实现生产资料销售总额同比增长12.5%，增速比前9个月回落7个百分点。10月同比仅增长10.2%，回落速度明显加快。第二，价格出现了下滑，有的是大幅度下降，或者是大幅下挫，10月份生产资料平均价格上涨15.4%，涨幅回落了19.1个百分点。美国10月份市场销售降低了5%，这也是少见的。所以，现在很难讲经济危机对我国经济到底产生多大的影响，但是我们必须要做好充分的思想准备。特别是我们商品流通工作，把问题看得严峻一些，对我们的工作有好处。第三，供需增速明显回落。1~10月份资源总供给增长7.9%，1~10月份进口量基本维持增长，但是生产量急剧的下降。从需求变化看，出口需求增速已经快速回落至1.4%，而国际市场增速已经由去年的16.3%，快速回落到7.6%。
生产资料流通行业要在危机中寻找发展机遇，尽管面临严峻的外部环境，但是我们必须要看到，国民经济内需的增长使我们已经具备了良好的基础和抗风险的能力，在国家积极有效的宏观调控的措施基础上，到目前，我国经济发展基本上没有很大的变化。我国国内市场广阔，积极有效的宏观调控措施，将使国内需求的巨大潜力进一步释放，以投资拉动需求，为生产资料流通行业发展提供广阔的平台。
商务部将继续支持生产资料流通行业持续发展，当前贯彻落实科学发展观，促进生产资料流通行业又快又好的发展，是我国应对国际金融危机和保持良好经济发展态势的重要举措，也是缓解农业资源贫富制约，提高资源利用效率的要求。为此商务部将在以下方面做好几项工作：
第一，完善对生产资料流通行业的政策。一方面继续争取给予生产资料流通企业在经营流通的公平待遇，积极研究解决生产流通企业水电不公平等重大问题；另一方面进行政策扶持，严格加大财政资金投入和税费减免措施，鼓励银行对中小生产资料流通企业进行资金支持。同时我们继续利用国家开发银行，对生产资料流通企业的发展，调动地方的生产资料企业积极性。最近开发银行准备再投入400亿元，今年和明年全部落实。
第二，加快生产资料流通现代化的步伐。目前我们生产资料流通的技术和物流现代化水平远落后于发达国家，进一步提高流通效率和服务水平，特别是要积极向制造业渗透，与生产经营运输信息企业融合协作，建立供应链、价值链，实现互为供应。目前已有一些企业在这方面积累了很好的经验，要开展示范领导工作，推广工作的典型案例，加快现代化建设。
第三，支持生产资料流通企业做大做强。为了增强我国生产资料流通业的竞争力，将对批发零售规模大实力强的企业进行培育，培育出15~20家拥有知名品牌和知识产权的大集团大公司。目前重点培育的有15家，促进生产资料流通企业发展，使企业做大做强。
第四，商务部将大力推动和加强商贸服务行业的服务工作，调动行业协会在政府和企业之间的纽带桥梁作用。生产资料流通行业的统计是商贸服务行业统计的重要内容，商品资料流通行业范围非常广，只有掌握了销售额、从业人数、资本结构和营业状况，通过一系列指标体系和评价体系，全面了解商品资料流通行业的发展规模和经营状况，才能有效的指导商品资料流通行业的发展。
这次会议围绕促进科学发展观，充分交流成绩和经验，提出了很好的建议。这次会议之后，希望同志们继续努力，把生产资料流通作为大事抓好。商务部将积极听取各位的意见，积极配合，为推动我国经济又快又好的发展作出贡献。
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