实施四大攻坚 建设秀美尧都

山西省临汾市尧都区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，团结依靠全区人民，扎实推进新农村建设、结构调整、东城开发、环境治理和社会管理工作，经济社会各项事业取得了令人鼓舞的新成就。近日，尧都区区长陈怀生接受了笔者的专访。
　　2008年是全面落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是尧都区本届政府把握区情、调整思路、谋求科学发展、共建和谐尧都、再铸新辉煌的重要一年。
　　2008年，尧都区经济和社会发展的基本思路和主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照区委七届三次全会战略部署和“1345”工作思路，强力实施新兴产业、新农村建设、东城建设和三城联创“四大攻坚”，着力强化改革开放、创优环境、科教人才、社会管理、民主法治、安全稳定“六大支撑”，重点推进城乡基础建设、创业就业、医疗健康、社会保障、文化创新、和谐社区“六大工程”，努力构建科学发展、和谐平安、风清气正、富裕秀美的新尧都。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成168亿元，增长14．6％；规模以上工业增加值完成59亿元，增长12．2％；财政总收入完成24．8亿元，增长12．3％；固定资产投资完成56．4亿元，增长24％；社会消费品零售总额完成81亿元，增长18．8％；实际利用外资完成800万美元，增长15％；城镇居民人均可支配收入达到13000元，增长13．1％；农民人均纯收入达到5400元，增长10％。
　　尧都区政府位于临汾市东城，在政府三楼的区长办公室里，英俊务实的陈怀生区长说，要完成和实现上述任务和目标，务必用新观念研究新情况，务必用新思路解决新问题，务必用新举措调动全区人民的奋进热情。
　　2008年，尧都区把加快经济发展和促进环境改善作为关乎全区全局的首要任务，踏实苦干，重点突破，强力推进。
　　加快产业结构调整实施新兴产业战略攻坚
　　加快结构转型，实施新兴产业战略攻坚，是尧都区实现又好又快发展的必然选择和根本途径，关键是发展新兴产业、优化传统产业、构筑新型工业体系。
　　明确产业发展布局。尧都区立足实际，根据初步形成的产业规划，集中全力建设四个产业集聚区。在汾河办事处以同世达焦化和河西电厂为依托，建设5000亩煤化工、电力产业集聚区；在贾得以发展铸造、机械加工为重点，建设5000亩中小企业集聚区；以电子、电器、医药化工、研发转化为重点，建设5000亩高新技术集聚区；在屯里、尧庙以仓贮物流为重点，建设现代物流集聚区。区政府以国际前沿的视野，用现代商业“超市”管理理念、模式和手段，对入驻企业实行统一规划、统一招商、统一标识、统一管理，企业自主经营，形成产业集群。
　　加快发展新兴产业。全区加快发展现代物流业，以屯里、尧庙为重点，以霍侯路为轴线，建设“两点一线”仓贮物流区；在屯里镇依托世纪鼎圣临北站台和蒲县煤业临北站台建设铁路仓贮物流集聚区，在尧庙镇依托阿托货运建设公路仓贮物流集聚区，在霍侯路沿线建设农产品、工业品及建筑材料仓贮批发流通聚集带，力争把尧都建成华北地区重要的现代物流枢纽。
　　大力发展商贸餐饮服务业。全区围绕服务城乡居民生活，完善商贸网络体系，重点扶持万佳福、新供合、九洲时尚广场等商贸企业实现规模扩张；坚持硬件、软件相结合，全面提升酒店餐饮服务业档次和水平；今年要抓好金都花园酒店建设，扶持富世龙国际大酒店规范运营。
　　全力打造尧都文化旅游品牌。全区抓紧编制旅游文化产业发展规划，按照“保护为主，合理利用，市场运作，促进发展”的原则，加快尧陵修复开发和尧陵景区建设工程，启动仙洞沟景区建设，提升尧庙、华门景区水平，形成尧庙华门、仙洞沟和尧陵“一体两翼”的精品旅游格局，打造尧都“中华文明之源”品牌；加快尧文化的宣传交流和旅游产品的开发，推动旅游市场走向繁荣；鼓励扶持文化创意、文化博览、信息传媒等新兴文化产业，不断提高文化产业的总体实力。
　　加快发展装备制造、电子、医药产业。全区在装备制造业上，以华德、金鼎为依托，积极推进、引导企业向机床配件、汽拖配件、家电配件和整机制造发展，主要抓好华德二期、康大铸造一期等项目建设；电子业以引进先进技术和项目为重点，突出抓山西光宇电源续建等项目建设；制药业以新产品研发和培育品牌为重点，重点扶持正元盛邦、宝珠制药、云鹏药业和亨瑞达制药的产品研发和规模扩张。
　　加快传统产业优化升级。全区推进煤矿体制改革，以大型国有煤炭集团为依托，采用收购、控股、租赁、托管等方式，对煤炭资源进行整合，提升开采水平，降低生产安全风险；全力抓煤焦行业链条延伸，扶持发展不锈钢生产，加快热电联产步伐；煤焦业突出抓洗选企业技术改造、同世达年产20万吨甲醇、10万吨二甲醚等项目建设；钢铁业重点抓志强505立方高炉、年产100万吨钢坯、60万吨轧钢、100万吨不锈钢项目和业之豪年产1．5万吨不锈钢制品等项目建设；电力业重点抓临汾热电和河西电厂两个2×30万千瓦热电项目建设等项目。
　　加快发展现代农业实施新农村建设战略攻坚
　　“三农”工作始终是政府工作的重中之重。尧都区以培育主导产业、增加农民收入、推进新村建设为重点，全力优化结构，打造产业龙头，拓宽增收渠道，在新农村建设上实现重大突破。
　　大力培育优势产业。全区稳定发展粮食生产，全面构筑优势产业新体系。在西山资源型乡镇立足产业基础，加快发展林木、干果等后续产业；在平川城郊型乡镇依托城市，大力发展特色蔬菜、养殖和加工业，着力推进产业化经营；在东山纯农业型乡镇立足农业资源，发展林果、畜牧和观光农业。全区培育优质粮食、水果、干果、蔬菜和生态林网等优势产业，力争优质小麦达到10万亩、高产玉米达到2万亩、水果新增1万亩、干果新增1万亩、蔬菜新增1万亩、生态林网新增1万亩；巩固发展大阳苹果、西山核桃、贺家庄双孢菇等10大产业基地。积极推进畜牧健康养殖工程，重点扶持县底宏凌、段店腾飞、吴村傲康等10个标准化养殖小区。
　　大力发展龙头企业。全区按照“扶优、扶强、扶大”的原则，积极扶持一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工企业、养殖大户和专业合作社，加快优质农产品品牌建设，构筑农产品质量安全保障体系，提升粮食、果菜、畜产品生产和加工质量水平，逐步发展壮大竞争力强、市场占有率高的龙头企业集群。
　　大力推进农村劳动力培训转移。全区编制新型农民培训规划，完善区、乡、村三级培训网络，逐步建立基地、教材、师资队伍“三位一体”的培训体系，重点抓农业实用技术和餐饮、酒店、建筑、制造等行业技能培训，引导农民从第一产业向二、三产业转移。2008年，尧都区培训农民3万人次，转移农村富余劳动力6000人。
　　强力推进新农村建设。全区按照新农村建设20字方针，坚持“城乡统筹、科学规划、因地制宜、重点推进”的原则，中部城郊区域城市规划范围内的83个村，依托城市扩张，建设城市化新农村；平川区域城市新外环以外5公里范围内的111个村，实施小城镇战略，建设城郊型新农村；东部丘陵山区117个村，突出农业主导产业，延伸农业产业链，建设小康新农村；西部资源生态区61个村，立足产业调整，转变发展观念，建设特色新农村。全力推进60个试点村和重点村的新农村建设工作，启动实施以大阳镇上阳村、尧庙镇乔村、吴村镇洪堡村等为核心的3－5个新农村连片区建设。
　　加快东城建设实施基础框架构筑战略攻坚
　　尧都区在东城建设工作中，继续坚持“政府主导、市场主体、滚动发展、梯级推进”的方针，以打造“宜居城市”为目标，充分体现“社会文明、环境优美、生活便利、公共安全”的东城特色。
　　东城建设坚持以人为本，充分考虑广大人民群众的实际需要，确保教育、医疗、绿地、交通、车位、购物、餐饮、休闲等基础设施全面配套。围绕构筑“一廊三纵五横”城市框架，完成临浮路、规划十四路、铸钢街续建工程，抓汾东路、临纺街、枣林街、二中街、绿色长廊等工程的前期筹备工作；启动东城区集中供热、垃圾中转站、东城广场、医院、学校等公共设施建设工程；全力推进35万平方米的还迁房建设；加快“村改居”工作，本着“征地前置、保障优先”的原则，站在统筹城乡经济社会和谐发展的高度，加强就业培训，落实保障资金，促进失地农民就业和融入城市社会；合理处置农村集体资产，建立产权清晰、运作规范、利益协调的新型社区集体经济管理体制。
　　推进“三城联创”实施城乡环境整治战略攻坚
　　“三城联创”是临汾市委、市政府提升城市品位、改善人居环境的重大战略决策。陈怀生区长说，尧都区作为主战场和主力军，责无旁贷，义不容辞。全区按照“城乡一体，整体推进”的思路，超前谋划，全民参与，快速推进。
　　大力推进卫生城市创建。以城区小街小巷、城郊结合部、农村为重点，大力开展环境卫生整治。以健康教育为重点，健全机构，完善网络，积极开展无烟单位创建活动，营造全民健康的良好氛围；以改变居民生活习惯为重点，开展环卫意识教育，树立良好的卫生习惯，维护小街小巷干净整洁；以确保居民生活安全为重点，加强饮用水和食品卫生管理；以门前三包为重点，全面开展城区门店卫生整治；以城中村、城郊农村、城市出入口为重点，全面开展城乡结合部卫生整治；以解决垃圾围村、围田、围路为重点，全面开展农村环境卫生整治。建立“区级主导、乡镇主体、村级负责”的农村环境卫生管理体系，组建乡、村环境卫生管理机构，采取“政府补、乡村筹、企业助、社会集、村民拿”的筹资办法，市场运作，保洁员承包，形成监管有力、运行规范的农村环境卫生长效机制。
　　大力推进园林城市创建。加快街道、社区、单位、居民区附属绿地建设，实施立体绿化、见缝插绿、拆临拆危建绿，提高绿地率和绿化覆盖率，单位绿化面积达标、小区绿化面积大大提高。加快城乡结合部生态环境建设，突出抓环城、环村、环企、交通沿线、汾河沿线、旅游区“三环二线一区”绿化，重点对城市周边15公里以内的工业区、城市出入口3公里范围实施高标准绿化。
　　大力推进环保模范城市创建。加强工业污染整治，淘汰落后产能。全面改善企业环保设施条件，搞好焦化、冶炼、化工、造纸、电力、洗煤、建材等行业的污染治理，实现达标排放。继续强制淘汰焦化、洗煤、水泥、制砖等行业落后产能。开展城区环境综合整治，以治理烟煤污染为重点，强力推进集中供热、供气步伐；以加强饮食、娱乐、服务业为重点，治理油烟、废水污染；以规范市区建筑施工为重点，有效控制噪声污染，抑制二次扬尘。加强对城区周边、国省道和汾河沿线企业排放在线监测，重点完成对同世达焦化、河西电厂、志强钢铁等18家重点企业的在线监测工程。加强龙祠、土门、卧虎山三大水源地保护，清理整治水源地污染源，封山育林，涵养水源，使水源水质达标率达100％。严厉打击私搭乱建，建立区、乡、村三级土地监管网络，维护正常建设秩序。
　　陈怀生区长时值壮年，充满了激情和活力，他说尧都区的发展正处在一个转型、崛起的关键时期，新的形势和任务提出了更高的要求。尧都区在中共尧都区委的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结一致，求真务实，扎实工作，为建设科学发展、和谐平安、风清气正、富裕秀美的新尧都而努力奋斗。