保税港区：现代经济的新引擎

随着重庆市政府新闻发言人向全中国、全世界发布：“国务院正式批准设立重庆两路寸滩保税港区”的消息，全世界的目光聚焦重庆“保税港区”成为一个热词，它的由来和对现代经济产生的作用成为人们谈论的重大话题。 
　　自由港 推动海洋经济发展 
　　500年前，当西方诸国船只纵横于浩瀚大海，人类进入海洋经济时代。此时，货物流通和交换成为谋生手段，如何吸引外国商品前来转口、扩张本国经济，1547年，意大利将热那亚湾的里南那港作为自由港，向过往的船只开放，成为世界上第一个自由港。在港区，船只只需挂上“关旗”，不受海关的任何干涉；进出口或转口货物的装卸、转船或储存，均不受海关限制。 
　　500年沧桑变幻，自由港的功能和作用日益突出，发展迅速，方兴未艾。 
　　伴随着一艘艘商轮的进进出出，一个个举世瞩目的经济奇迹崛起在蓝色海岸：当年只有五千人的小渔村，演变为今天的“东方之珠”香港；马六甲海峡上的无名小村，一跃成为世界第一大集装箱港口新加坡港；一个面积80平方公里的鹿特丹港，为荷兰带来了31.5万个就业机会，经济贡献占荷兰GDP的10%…… 
　　自由港顺畅的对外贸易渠道，成为带动世界各国沿海区域发展、促进产业集群提升的重要推手。新加坡港利用物资集散中心各项生产要素非常集中的优越条件，发展临港工业，不仅成为世界第一集装箱大港，还衍生出世界第三大炼油中心及电脑磁盘和集成电路的主要生产地。 
　　保税港区 我国经济的新引擎 
　　时间的指针进入21世纪，我国整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能，创造性地设立有中国特色的自由港———保税港区。　
　　上海洋山、天津东疆、大连大窑湾……10个保税港区，分布在我国东部从南至北的海岸线上，形成了一个较为完整的保税港区链条。 
　　中国的“保税港区”，期待延续和再创世界经济史上的新奇迹！ 
　　2005年12月，我国第一个保税港区在上海洋山设立，短短3年，这里吞吐集装箱已达到1534万标准箱。今年，上海港首次跃居世界第二大集装箱港口，洋山港的“大容量”功不可没。 
　　这是一个真实的案例。宁夏一公司需要进口美国产的农用机械，但主机需在美国完成，配件由美国公司设在我国的工厂生产。生产配件的中国企业必须将产品出口到美国，在大洋彼岸与主机装配完成后，再将整套设备运回中国，才能获得出口退税，快的一两月，慢则需半年。大连大窑湾保税港区设立后，模式立变：美国运来的主机以备案的形式进入保税港区，再把中国企业生产的配件出口报关进入港区，使主机和配件在保税状态下装配成一套完整的设备。中国企业的配件不用出口到美国，同样可获得退税，还省时省事。 
　　大连大窑湾保税港区初建，美国普罗斯、新加坡万邦等知名跨国公司纷纷抢滩。天津东疆保税港区封关运作仅一年，一汽集团、美国世能达、远大集团等20个重大项目紧追而来，累计吸引外资14.38亿美元、内资66.5亿人民币。 
　　内陆 第一保税港区的期待 
　　“建设重庆两路寸滩保税港区，打造内陆地区政策最优、功能最齐全、开放程度最高的口岸环境和西部地区物流集散地，从而有利于重庆建设‘全国统筹城乡综合配套改革试验区’，实现胡总书记的‘3·14’总体部署！”市政府有关负责人说。 
　　这将是一个国际物流集散平台。我们看到的将不仅仅是一个资金流、信息流、物流高度汇聚的“金矿”，这个内陆唯一的保税港区还将快速形成中西部地区的政策“洼地”，承接沿海地区加工贸易转移，为库区移民提供大量的就业机会，有效破解三峡库区移民就业难题； 
　　这个坐拥长江“黄金水道”的保税港区，将因出海口瓶颈的打通，迅速吸引周边货源向重庆聚集，形成长江上游区域性航运中心； 
　　这个全国唯一的“一区双功能”的保税港区，将大力发挥空港优势，向以航空运输为主的电子信息等高新技术产业抛出“橄榄枝”； 
　　这个地处全国最大老工业基地之一的保税港区，将实现全球资源配置最优化，为重庆汽车、摩托车等传统产业和高新技术产业提供全新坐标，为老工业基地全面振兴点燃扩大开放的加速引擎！