西宁海关深化学习实践活动 把服务工作做深做细

 西宁海关开展学习实践科学发展观活动以来，以严密监管、高效运作为要求，在破解服务思路不宽、创新不足和服务广度深度不够等问题上下工夫、出实招，想方设法做深、做细服务工作。 
    笔者了解到，为了立足于把关服务职能的发挥，西宁海关将征求意见活动与了解企业应对世界金融危机的实际需求结合起来。关领导带领调研组，先后分3批、累计走访进出口企业和省垣有关单位20余家，并通过开展"12.4"法制宣传日活动和海关知识产权保护政策法规宣传等活动，与企业进行面对面交流，重点了解世界金融危机发生后存在的困难和问题，真心实意征求企业在宏观政策咨询、通关措施制订、统计预警监测和解决实际困难等方面的建议。为此，关党组提出服务工作要做到"三个进一步转变"，即业务现场服务要向主动跟踪服务进一步转变，粗放式服务要向集约型服务进一步转变，传统的单向管理要向关企双向交流合作进一步转变。 
    在认真落实《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》和《海关总署支持扩大内需促进经济增长十项措施》的同时，结合企业提出的意见建议，积极研究出台了进一步促进青海开放型经济发展的14项措施。同时，对以往服务重点企业的经验和做法进行了认真梳理，并从中提炼出带有规律性的认识。比如：抓住企业减免税备案环节，建立提前介入服务机制；抓住进出口转关环节，提前做好与口岸海关的联系，为企业提供有针对性的服务，做到特事特办、急事急办。今年截至目前，累计为亚洲硅业（青海）有限公司千吨级多晶硅项目办结《进出口货物征免税证明》37份，审批减免税款5284.30万元。并指派专人提前介入服务，在审核企业合同、发票等必备资料的基础上，提前掌握主要技术参数指标，为其进口的百余项设备开展预审价、预归类，大大提高了办事效率。11月21日，该公司紧急前来我关申请办理减免税设备抵押贷款事宜。接到企业申请后，主管关长立即组织业务人员进行研究并全程督办，在2个小时内办完了全部手续，为企业及时顺利获得贷款赢得了时间，解决了企业的燃眉之急。自青海盐湖集团引进价值3800万加元的挪威海德鲁公司加拿大电解镁生产线设备以来，一直对该项目的进展情况给予高度关注。考虑到该公司地处柴达木盆地腹地，进口设备规模大、价值高、运距长等情况，一方面，及时了解设备的技术指标、生产年限等基本情况，并对设备的预归类、预审价等工作进行前期准备；另一方面，由分管关领导带领专人，专程与天津海关就办理设备进口转关的通关手续进行前期接洽，力求准备充分、快速通关。同样，在11月21日，青海国鑫铝业股份有限公司来业务现场反映，该公司进口的28MN反向热挤压机在口岸通关时遇到困难。由于外商未按照合同约定条款发货，将本应一次进口的整台设备拆分为两个批次，不仅通关时效难以保证，还有可能承担高额税费及相关杂费。为使设备及时通关，业务部门主动与口岸海关协调，反复说明企业的实际情况，经过反复交涉，最终与口岸海关达成一致，在最短时间内为企业解决了实际困难。 
    为打通青海企业走向世界的出海口，把港口服务功能引入我省，发挥西宁朝阳物流园区在物流方面的辐射和聚集效应，为推动全省的物流业发展作出积极的努力。西宁海关始终将陆港（无水港）建设作为服务企业的一项具体工作，在与西宁朝阳物流园区建设领导小组办公室共同开展前期调研，认真研究有关政策的基础上，与天津海关进一步研究修订了《属地申报、口岸验放操作细则》，还主动与天津港进行协调联系，介绍我省物流及企业进出等情况，力求为关区企业提供更多、更有效的通关便利。在近期召开的"第五届区域通关联席会暨陆港（无水港）建设与发展座谈会"上，天津港集团推出了对陆港（无水港）货物实行港口手续优先、码头场地优先、作业优先、费收优惠等五大项优惠措施。 
    在学习实践活动中，西宁海关还把夯实业务基础，加强自身建设作为重要内容，在充实完善各类工作制度，规范业务流程，统一执法标准，确保依法行政的基础上，坚持向管理要效率。充分利用自主研发的西宁海关"主要业务指标进展情况"和"主要进出口商品归类"2个查询系统，加强归类监控、分析、评估等，既保证审价、归类的准确性，又加快了审单时效。同时，积极落实上门查验、关检联合查验、"24小时预约通关"等制度，积极为企业提供便利。（张永清 王立志）