698批次设备进口的背后
2008-12-16 13:33:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 通讯员 付宁阳 莫昕
12月8日，广州地铁5号线第45批次的进口设备准备从广州海关驻新风办事处进口，这已是广州地铁进口的第698批次的设备。“广州地铁建设时间长、工期紧、进口设备多，几乎每周都有设备进口，多亏海关的个性化服务，大幅缩短了通关时间，确保了工程进度。”负责地铁设备进口的项目经理周峰告诉笔者。
城市地铁建设属于国家鼓励项目，对符合国产化政策要求的城市轨道交通建设项目，其进口产品可以免征进口关税和进口环节增值税。从2002年起，新风办已为广州地铁1~4号线办理了7个项目的减免税审批备案，该项目投资总额达170亿元，减免的税额达28.4亿元。大大节约了地铁的建设成本，支持了地方的市政建设。
量身定做作业模式
广州海关驻新风办事处副主任陈绿薇说，广州地铁建设工期长，每个项目设备进口时间跨度需2~3年，同时审批减免税额巨大，审批环节众多，审核内容繁杂，有超千项的商品需要审核，每次进口的设备也各不相同，进口金额从数万到上千万美元不等。传统的减免税审批模式已经无法适应地铁建设的要求。在近几年的实践中，新风办专门为地铁量身定做一套全新的作业模式，为地铁建设提供个性化服务。
周峰说，海关个性化服务的效果立竿见影，每批设备进口的审批、通关时间从最初半个多月到目前的一天，为地铁建设的工程进度赢得了宝贵的时间，由此节约的时间和人力成本更是无法估量。
啃下审批“硬骨头”
亚运会之前，广州地铁建设时间紧、任务重，而项目审批手续耗时较长，为了解决两者的矛盾，海关创新减免税审批的作业模式，将政策准予减免的税款先以保证金的方式缴纳，在审批文件办齐后，再将保证金返还。
在办理保证金审核时，却又遇到了新的问题。每批设备进口所需审核、查阅的资料多达一个大书箱，其后企业还需向市政府申请保证金的经费，直到设备放行，往往每次需耗时半个多月。为了进一步提高效率，海关通过主动走访企业，完善了作业模式：由银行出具一份受益人是广州海关的担保函，为地铁项目进口设备税款实行总担保，在每批设备进口时，所需缴纳的保证金只进行账面上的累加，而无需发生实际的资金流转，企业避免了因申请、审核、缴纳、返还保证金等而来回奔波于海关、银行、企业和其他主管部门之间。海关总署关税司还发文肯定此做法，为其他城市地铁建设的同类问题提供解决方案。
设备进口前，只知其功能，不见其实物，确定该设备的商品归类和价格往往成为海关审核的业务难点。为此，新风办还将备案审批工作前置，每批设备进口前，先将设备的相关资料审核完毕，避免了因企业资料不齐全造成不必要的时间延误，即使遇上业务难题，也可及时汇集海关商品归类、审价专家的意见加以审核。2007年年底，地铁5号线项目启动，新风办提前介入，召集海关业务专家，依据项目设备清单进行逐项审核，提前解决了今后进口可能遇见的商品归类难题，有效确保整个海关审批工作的统一性、准确性和及时性。
一站式服务保通关
海关指定业务骨干为地铁项目提供一站式服务，从业务申请、咨询、指导，到审批、通关、督办等各环节，均做到即来即办。新风办建立起专门的纸本档案和电子台账，详细记录各项目的审批、担保、减免税和实际进口等情况，仅审批的档案已经装满了整整一个书柜。实现了地铁项目审批资料共享，为快捷的一站式服务提供保障。此外，新风办还敢于人先，探索对凭保进口的地铁减免税货物实行“属地申报，口岸验放”的监管模式，使一站式服务彰显出更高的效益、更大的作用。
目前，进口设备通关畅顺，通关时间只需一天左右。周峰还告诉笔者，在广州地铁4号线试运行前夕，急需一核心设备进行总调试，新风办提前做足功课，设备的实际通关时间仅用了3个小时，为项目按时完工赢得了宝贵的时间。
陈绿薇表示，在为国家把好经济大门的同时，急企业之所急是海关应尽的义务。尤其是在当前的经济大环境下，地铁建设既能扩大国家内需，又能缓解城市交通压力，海关将继续为地铁建设献计献策，切实解决企业难题，为企业提供最大限度的通关便利。
12月8日，广州地铁5号线第45批次的进口设备准备从广州海关驻新风办事处进口，这已是广州地铁进口的第698批次的设备。“广州地铁建设时间长、工期紧、进口设备多，几乎每周都有设备进口，多亏海关的个性化服务，大幅缩短了通关时间，确保了工程进度。”负责地铁设备进口的项目经理周峰告诉笔者。
城市地铁建设属于国家鼓励项目，对符合国产化政策要求的城市轨道交通建设项目，其进口产品可以免征进口关税和进口环节增值税。从2002年起，新风办已为广州地铁1~4号线办理了7个项目的减免税审批备案，该项目投资总额达170亿元，减免的税额达28.4亿元。大大节约了地铁的建设成本，支持了地方的市政建设。
量身定做作业模式
广州海关驻新风办事处副主任陈绿薇说，广州地铁建设工期长，每个项目设备进口时间跨度需2~3年，同时审批减免税额巨大，审批环节众多，审核内容繁杂，有超千项的商品需要审核，每次进口的设备也各不相同，进口金额从数万到上千万美元不等。传统的减免税审批模式已经无法适应地铁建设的要求。在近几年的实践中，新风办专门为地铁量身定做一套全新的作业模式，为地铁建设提供个性化服务。
周峰说，海关个性化服务的效果立竿见影，每批设备进口的审批、通关时间从最初半个多月到目前的一天，为地铁建设的工程进度赢得了宝贵的时间，由此节约的时间和人力成本更是无法估量。
啃下审批“硬骨头”
亚运会之前，广州地铁建设时间紧、任务重，而项目审批手续耗时较长，为了解决两者的矛盾，海关创新减免税审批的作业模式，将政策准予减免的税款先以保证金的方式缴纳，在审批文件办齐后，再将保证金返还。
在办理保证金审核时，却又遇到了新的问题。每批设备进口所需审核、查阅的资料多达一个大书箱，其后企业还需向市政府申请保证金的经费，直到设备放行，往往每次需耗时半个多月。为了进一步提高效率，海关通过主动走访企业，完善了作业模式：由银行出具一份受益人是广州海关的担保函，为地铁项目进口设备税款实行总担保，在每批设备进口时，所需缴纳的保证金只进行账面上的累加，而无需发生实际的资金流转，企业避免了因申请、审核、缴纳、返还保证金等而来回奔波于海关、银行、企业和其他主管部门之间。海关总署关税司还发文肯定此做法，为其他城市地铁建设的同类问题提供解决方案。
设备进口前，只知其功能，不见其实物，确定该设备的商品归类和价格往往成为海关审核的业务难点。为此，新风办还将备案审批工作前置，每批设备进口前，先将设备的相关资料审核完毕，避免了因企业资料不齐全造成不必要的时间延误，即使遇上业务难题，也可及时汇集海关商品归类、审价专家的意见加以审核。2007年年底，地铁5号线项目启动，新风办提前介入，召集海关业务专家，依据项目设备清单进行逐项审核，提前解决了今后进口可能遇见的商品归类难题，有效确保整个海关审批工作的统一性、准确性和及时性。
一站式服务保通关
海关指定业务骨干为地铁项目提供一站式服务，从业务申请、咨询、指导，到审批、通关、督办等各环节，均做到即来即办。新风办建立起专门的纸本档案和电子台账，详细记录各项目的审批、担保、减免税和实际进口等情况，仅审批的档案已经装满了整整一个书柜。实现了地铁项目审批资料共享，为快捷的一站式服务提供保障。此外，新风办还敢于人先，探索对凭保进口的地铁减免税货物实行“属地申报，口岸验放”的监管模式，使一站式服务彰显出更高的效益、更大的作用。
目前，进口设备通关畅顺，通关时间只需一天左右。周峰还告诉笔者，在广州地铁4号线试运行前夕，急需一核心设备进行总调试，新风办提前做足功课，设备的实际通关时间仅用了3个小时，为项目按时完工赢得了宝贵的时间。
陈绿薇表示，在为国家把好经济大门的同时，急企业之所急是海关应尽的义务。尤其是在当前的经济大环境下，地铁建设既能扩大国家内需，又能缓解城市交通压力，海关将继续为地铁建设献计献策，切实解决企业难题，为企业提供最大限度的通关便利。
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