余牧：提升农业产业化经营水平

　党的十七大报告提出，要支持农业产业化经营和龙头企业发展。十七届三中全会《决定》同样指出，要发展农业产业化经营，促进农产品(14.35,0.60,4.36%,吧)加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，强化主要农产品生产大县财政奖励政策。 
　　农业产业化经营是农村改革不断深化的产物。作为一种新兴的农业生产经营组织方式，农业产业化经营在20世纪80年代中后期应运而生，迅速显示出旺盛的生命力和广泛的适应性，很快在全国各地蓬勃发展。农业产业化经营以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业、经济组织和农民建立合理的利益联结机制，将农产品生产、加工和销售有机结合，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、一体化经营。 
　　农业产业化作为一种组织制度的创新，它的发展变化大致经历了3个阶段。 
　　20世纪80年代中期至90年代初期，是自发探索阶段。常见的做法是，企业根据市场需求，与农户签订合同，建立农副产品生产基地，提供配套服务，扶持生产，培植货源，组织加工，把产品销往国内外市场。农户则按合同要求进行生产，按时定量将产品交售给龙头企业。山东诸城外贸公司就是一家较早实行一体化经营的肉鸡公司。从区域分布看，这一阶段多集中于东部沿海和大城市郊区，企业与农户的联接比较松散。 
　　90年代初期至末期，是农业产业化经营模式的完善创新阶段。这一阶段农业产业化经营由点到面、由沿海到内地、由养殖业到种植业加速铺开。在利益诱导和政府推动下，各地初步培育出一定数量的龙头企业，极大缓解了农产品卖难问题；农村相继出现一批从事专业化生产的种养大户，带动农户形成一定规模的种养基地；基地内农户逐步成立各种类型互助合作组织，为农户提供优良品种、技术推广、市场信息等服务。这一阶段经营模式开始多样化，除龙头企业带动外，还出现中介组织带动和专业市场带动等模式。政府有关部门已将农业产业化纳入国家发展计划，有计划地加以指导和推进。 
　　90年代末期至今，是以重点龙头企业带动为主体的农业产业化经营模式快速发展阶段。1998年以后，适应农业结构战略性调整的需求，“订单农业”得到全面推行。各地把发展“订单农业”作为发展农业大户和规模农业的重头戏，积极为产品“找婆家”；很多龙头企业通过“订单农业”，建立物流配送和开展网络服务等，提高了在国内外市场的竞争能力。通过“订单农业”，一个大的企业通常可以带动一个产业，使当地的资源优势(1684.390,20.13,1.21%,吧)得到充分发挥，不少地方形成了有一定规模的产品和产业，如山东的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、陕西的苹果、山西的小杂粮等，已成为当地的支柱产业。这一时期，政府出台了一系列的支持和优惠政策扶持龙头企业发展，农业产业化经营理念不断创新，投资主体日趋多元化。 
　　目前，我国农业产业化经营已经从局部探索转入全面推进，构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新机制。据农业部有关方面调查，到2006年底，我国各类农业产业化组织总数达到154812个，拥有固定资产总额13113亿元，从业人数3891万人，共带动农户9098万户，占全国农户总数的36.7%。其组织模式有龙头企业带动型、中介组织带动型和专业市场带动型这3种模式。像大家熟悉的山东寿光蔬菜批发市场，就是属于专业市场带动型的一个实例。 
　　农业产业化经营，促进了农业结构调整，促进了农产品贸易发展，带动农民增加收入，促进农村的经济发展。当然，农业产业化经营也还存在着利益联结机制不够紧密，订单农业内容不规范，龙头企业带动力不强，以及生产基地建设滞后等问题，需要通过各方面努力，不断推进和完善。