李炜光谈燃油税:照顾特殊行业 防止损害商品流通

按照征询意见“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”，为什么不是同步取消或者限定时间取消？ 
　　李炜光：二级公路收费逐步取消，实际上需要一个时间表，而且需要透明公开，根据一二级公路收费人员就业情况应该能算出多少人，也能算出来取消大致需要多长时间能够执行到位。二级公路能够什么时候还清贷款，还清贷款后就不应该再收费了，所以要逐步取消。既然事情其实都是很清楚的，那么就应该把这个信息公开，而且列一个详细的时间表，国家不管用多长时间或者分多少步走都没有关系，但应该明白的告诉大家于燃油税这种牵涉很广的税种，应该慎重出台，并执行必要的法律程序，应该要人大通过

对国内外油价的巨大差距，政府应该给消费者一个合理的解释 
　　搜狐财经：目前国内油价和国际油价相差一倍以上，如果按照现在征求意见的燃油税征收水平，国内成品油价格应该降到什么水平比较合理？
　　李炜光：对于成品油价格的问题，我同意大多数公众的意见。就是当初国内提高成品油价格时说要跟国际接轨，那么现在成品油国际价格下来了，国内也应该接轨跟着降下来。国际市场三块七美元，国内还维持在六块多钱，让任何人都无法接受。既然跟国际市场接轨，那么主要的部分应该是接轨，个别部分不能接轨的也要跟纳税人讲清楚为什么不能接轨，为什么要收这部分钱，至少要给一个说得过去的理由。纳税人并不是不通情达理，只是目前差的太多，也没有让人信服的理由。这个时候出台燃油税很可能会让人们产生一种逆反心理，这样对新税制的推行是不利的。
　　政府有责任向纳税人提供必要的信息
　　搜狐财经：一直以来税费透明都是老百姓非常关注的问题之一，前一阶段，深圳、沈阳出现了普通公民要求查看政府预算和支出的新闻事件，您怎样看这个现象？
　　李炜光：这是纳税人进步的表现，是纳税人主人翁意识觉醒的表现。关于纳税人的质疑以后会经常发生，政府得适应这个变化，在纳税人意识或者公民意识觉醒上，中国的民间要先于政府先行一步。因为纳税人意识不是纳税人自己的事，而是政府也要有这种意识。不能纳税人已经觉醒了，而政府还在那儿睡觉。提供给纳税人充足的信息，是政府公共服务的一部分，不要认为这是可以告诉可以不告诉的，而是必须要告诉。对纳税人有利和不利的信息是决策的依据，多收一条不合理的税，纳税人就得多承担一天的负担。政府如果因为这个失去公信力的话又失去了一分，这个是应该提醒政府注意的。而官员们应该提高素质，执政应该更讲究程序讲究法制观念。政府应该约束一下自己，过于贪婪的占有资源和财富，这个是自毁形象，是不可取的。特别涉及关系大多数人关注的燃油税，政府应该多让步一些，尤其在经济危机的情况下就更应该是一个重要的问题。所以成品油的价格绝对是应该降低的，没商量的。
　　照顾特殊行业，防止燃油税损害商品流通
　　搜狐财经：您感觉燃油税出台后哪些行业最受影响？
　　李炜光：最受影响的当然跟交通是直接相关的，比如长途车、公交车、私家车还有物流企业天天在公路上跑，他们最受影响。这里面涉及到商品流通，跑得越远，用油越多，那么税负越重，有点像古代的通行税，你交了这个税就可以在路上走。那么这种税征好了，不妨碍商品流通，但是如果征不好，税负过重会对商品流通起到某种损害。中国修了这么多高速就是为了促进国内的商品流通起来，如果因为税负过重，大家就会就近不就远。凡是涉及到商品流通这样的税，涉及到跑长途的一些物流企业，应该有一些优惠。
　　还比如公交，涉及到公共运营，这个税负就更不应该高，因为涉及到公民出行了。在公路上走的什么人都有，也有大款，但是也有穷人，穷人比较多，回家的农民都是，将来票价都含税如果税重了等于加重全民的纳税，刚才说的物流也是这个意思。物流如果税重的情况怎么办？不利于商品流通是一方面，另外会转嫁过去，因为是间接税，可以转嫁出去，可以转嫁到上游，运什么商品转嫁到什么商品里面去，最终还是消费者埋单。
　　涉及到公交、出租、物流这方面的税，应该要有优惠。但是在这个优惠过程既然是法税，就要防止非公交、非出租、非物流的搭车，这对于征税是一种考验，怎么让税制更完善合理。中国人有这个本事是可以做得出来的，这个现象要避免。优惠照顾在一些特殊行业，最好不要加重人们出行，特别是中低收入人群的负担。每年上亿农民工在外面来回在路上穿行，社会影响相当大。
　　收费人员安置问题可以忽略不计
　　搜狐财经：您怎么看燃油税改革后，原有收费人员的安置问题？据说按照征询意见实施的话，全国大概有24万这部分的人员要安置。
　　李炜光：至于下岗人员的安置问题，因为任何改革都要支付成本，这个成本在政府税收高增长的时候，早应该把燃油税的成本预留出来，没有预留出来，是政府的决策没做到位，这个不应该是问题。明年光大学生毕业就六百万，算上最近几届没有就业的大学毕业生那就要达到上千万，那可是大头。这些人的就业我估计问题不大，一个是分散到全国各地，这些人上岗估计有一部分人蛮有路子，一般人你想找那个工作还不容易，又不累收入还不低，所以这个我觉得找工作对他们来说不会形成严重的社会问题，我不相信，这个安置问题我觉得可以忽略不计，不是改革当中的问题，没必要把这个问题提高到很高的位置。