西北五省区发动现代物流业“引擎”

 大力发展现代物流业,不再是沿海发达地区的专有名词。在物流基础相对薄弱的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆西北五省区，随着国家西部大开发进程的逐年推进，区域经济、社会和技术得以快速发展，这些省份物流业也由起步阶段开始迈向理性、务实、快速发展的新阶段。记者从西北五省区陆续结束的“两会”上了解到，这些省区积极发掘各自的区位优势，把大力发展现代物流业放在振兴地区经济的战略高度，积极迎接“十一五”面临的发展机遇和挑战。 
    西北地区交通基础设施的改善成为现代物流业发展提供了坚实的依托。陕西分析，在全国的地理位置居中，是“新亚欧大陆桥”亚洲段的中心和进入中国大西北的“门户”，具有承东启西、沟通南北的区位和交通优势。甘肃认为自身在地理位置上处于西北五省中心，由西向东、由东向西的物资大都在此中转或集散。同时，兰州铁路局下辖甘、青、宁三省铁路线，发展物流业的铁路网优势明显。西北唯一一家集装箱节点站也将在兰州开工建设，其前期选址已初步圈定在位于兰州市的大滩一带。青海省统筹协调、积极引导，加快完善综合交通运输体系的建设。按照青海省省长宋秀岩“要提前做好公铁分流、运能挖潜等工作，确保经济社会发展的重点运输需求”的讲话精神，该省积极加强公路、铁路运输间的相互协作，实现优势互补，形成多种运输方式相互协调衔接的物流运输平台。在短期内青海铁路运输压力不会得到根本缓解情况下，加强公铁分流工作将成为缓解铁路运输压力最主要途径之一，在2006年公铁分流260万吨的基础上，2007年青海要实现300万吨的分流目标并予以补贴。 
    作为我国西部对外开放的桥头堡，新疆有着明显的区位优势，它与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八个国家相邻。新疆的交通基础建设已为新疆物流的发展提供了较为完善的交通网络。“十五”期间，新疆相继进行了7条国道省道干线一万余公里的新建、改建，连接新疆各地州市县的干线公路网络已经基本形成。全疆贯通的铁路网络已经形成，目前新疆铁路正线运营里程已达3000公里。新疆区内航线、区外航线、国际航线等网络均已搭建，形成了以乌鲁木齐为中心、连接国内外65个大中城市和11个国外城市的航空运输网络。在新疆的“十一五”规划中，在公路建设方面，明确提出“公路建设以实现干线通畅和提高农村公路通达深度为重点，加快提高现有公路等级，新建、改建公路41746公里”的目标，在铁路方面，精河—伊宁—霍尔果斯铁路，北疆铁路乌西—精河段复线、南疆铁路吐鲁番—库尔勒二线等铁路线将会建设完成，这将会进一步完善铁路运输网络和扩充运输能力。根据规划，新疆机场建设目标是在“十一五”期间初步具备西部门户枢纽机场的功能。这无疑为新疆物流的发展提供了高效快速的平台。近几年来，新疆与周边国家的贸易往来日益频繁，口岸贸易日益活跃，其口岸进出口货物量和进出口贸易额逐年增。2005年新疆全区全年口岸进出口货物量就已达到1283.5万吨，进出口贸易额达69.4亿美元。道路运输一直是新疆的主要运输方式，有过辉煌的历史，到目前为止仍承担着新疆90%以上的客运和80%以上的货运。可以预料，综合交通运输体系的形成必将促进西北地区现代物流业的快速发展。 
    西北五省区在发展中认识到，以科学发展观为指导，将推进工业化、城镇化和农业现代化建设为发展契机，运用现代物流理念和信息技术改造提升物流业，通过整合现有物流资源和建设新设施的有机结合，建立多种所有制形式并存的现代物流服务体系，促进产业结构优化升级，是本地区经济社会全面、协调、可持续发展相应的物流保障。
而应对经济全球化和产业结构调整升级的双重挑战，又为现代物流业发展提出了新的更高的要求。因此，各省区都在深入调研的基础上提出了特色鲜明的物流“十一五”规划。如《全国“十一五”现代物流业发展规划》，将西安列入全国17个一级物流节点城市建设规划，并明确可以建设3-4个物流园区，这对加快陕西省现代物流业发展将产生巨大的带动作用。预计“十一五”期间，陕西省GDP将保持11%的高增长率，到2010年突破6000亿元。按照经济发展与物流需求的关系初步测算，届时陕西省物流需求将达到15000亿元左右。 
    陕西提出，到2010年，要基本建成以西安为枢纽，宝鸡、榆林、汉中、安康、渭南、商洛为节点的现代物流体系，把陕西建成我国承东启西、沟通南北的重要物流集散地；大力发展第三方物流，积极培育和发展具有较强竞争力的大型物流企业，努力提高物流业的社会化、专业化和国际化水平。全省物流业增加值年均递增18%左右，达到900亿元，占全省生产总值的15%左右。物流费用占全省生产总值的比率在目前的23%左右的基础上下降3-4个百分点。兰州地处黄河经济带一级开发轴线和陇海、兰新经济带二级开发轴线的交会处。经过多年的建设和发展，兰州已成为西部地区重要的物资集散地和商品交易中心。兰州市提出力争用5至15年的时间，建设9大物流园区、2个物流配送中心、1个物流中转枢纽，“搭建3个平台，构筑三大体系”，并且将依托铁路集装箱中心站、铁路编组站、公路集装箱中转站的建设和青藏铁路的开通，形成兰州青藏物流园区。甘肃将以兰州为中心，逐步打造国际物流的集散、分拨、配送体系，商贸结合的市场交易体系、工贸一体的进出口加工体系的商品交流中心及物流信息发布中心。据悉，甘肃发展现代物流业的五年目标中已明确提出分两个阶段走的发展步骤，在第二阶段将重点建设兰州物流园区，具体计划是组建一系列物流企业集团或第三方物流企?担?渲?-3个在国内有影响、年营业收入在5亿元人民币以上，5个在西北地区有影响、年营业收入在1亿元人民币以上，10个在省内有影响、年营业收入在3000万元人民币以上。 
    通过区域特色政策创造良好的现代物流发展环境，促进本地区经济快速稳定健康协调发展，成为各省区的普遍做法。《青海省发展现代物流业若干政策意见》中提出的技术改造和提升物流专业化政策包括：扶持物流业项目建设。在技改贴息资金中安排适当比例对现代物流项目进行倾斜，加大对物流基础设施、物流公共信息和市场交易平台的建设及技术改造的扶持力度。支持工业企业优化物流管理。鼓励有条件的国有大中型工商企业将物流资产从主业中分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和整合，优化流程，创新物流管理模式，组建独立完整的物流经营实体，承担企业物流任务。对实行主辅分离、辅业改制的企业，除享受国家扶持政策外，对其生产运行中出现的生产、运输、销售等问题予以优先解决。重要工业产品公铁分流运输企业燃油价格上一定的优惠。青海对物流用地、交通运输的优惠政策还包括：对列入规划的物流中心和全省重点物流项目，在土地使用上按照《青海省实施西部大开发战略若干政策措施》中的土地优惠政策给予落实；对物流企业在规划和建设土地的审批上给予优先安排，简化审批程序，缩短审批时限。参与重点工业产品公铁分流的物流运输企业车辆，经认定可发放绿色通道通行证。 
    在刚刚过去的两年里，宁夏自治区商务厅、财政厅分别安排300万元用于流通现代化项目财政贴息。陕西规范物流企业发展用地，落实税收优惠政策包括：物流园区建设规划要与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接；重点物流建设项目用地指标市县安排有困难的，由省国土资源主管部门调剂解决。
铁路、公路交通、民用机场设施用地可以依法采用划拨方式供地；物资储备、中转场所及其相应附属设施用地按“工矿仓储”确定标定地价；批发、零售市场用地要按照国家规定，通过招标、拍卖、挂牌竞价公平竞争的方式确定土地使用者。市县人民政府要依照规定程序及时向物流企业颁发土地权属证书，依法确认和保护其土地权利；税务部门要认真贯彻落实国家鼓励物流企业发展的连锁经营、国产设备减免税以及西部大开发有关税收优惠政策，并及时检查和解决执行过程中存在的问题。 
    西北地区物流业发展取得了一定的成绩，但与发达国家和先进省市相比，还存在许多问题和差距。一是物流基础设施薄弱。主要表现为总量不足，不同交通方式之间、交通与仓储设施之间的配套性、兼容性较差。保税物流设施建设滞后。二是物流企业总体规模不大，服务范围窄。现有的物流企业普遍基础设施和装备落后，管理方式粗放，缺乏担当龙头的大型现代物流企业。服务范围集中在运输和仓储领域，功能比较单一。三是物流专业人才严重匮乏。缺乏具有现代物流理念和专业知识的策划、管理人才以及熟练掌握物流信息技术的专门人才。四是观念滞后，现行的一些体制、政策、技术、标准等还严重制约着现代物流业的发展。可喜的是，西北地区各省纷纷出台相关措施弥补这些不足。而随着西北地区区经济总量扩大、基础设施增加、城市化步伐加快、外贸依存度提高，必然带来物流需求总量的急剧增加。同时，国家对发展现代物流业的高度重视，更有利于这些省份争取更多的扶持政策和资金。“十一五”期间，西北地区现代物流业面临着良好的发展机遇和广阔的市场前景。西北物流业下一步必将是国外物流企业争夺的焦点。