现代服务业：绍兴特色的转型升级支撑点

加快发展现代服务业，对于绍兴经济转型升级无疑是一个至关重要的课题。尤其是在当前长三角一体化进程加快，国际服务业将大规模转移的关键时候，绍兴如果能够发挥自身优势，通过营造良好的发展环境，提高承接的能力和水平，现代服务业这个高附加值、低消耗、低污染的产业无疑将成为绍兴国民经济的一个支柱。本期，我们围绕绍兴当前发展现代服务业的优势与不足，就发展重点、方向及一些具有可操作性的举措展开探讨，请看嘉宾们的解答。

    本期访谈嘉宾：

    杨大明  市旅游局局长

    徐建校  市商贸办副主任

    金如如  市科技局副局长

    黄浙平  市科协副主席

    陈荣昌  市政协办公室

    调研员

    李生校  绍兴文理学院

    经管分院院长

    陈新富  银泰大酒店总经理

    叶耀庭  浙江供销超市

    有限公司董事长

    陈井奢  供销大厦总经理

    莫里森  绍兴旅游国际推

    广大使

    如何加快生产性服务业发展？ 

    本报记者：绍兴工业经济相对发达，发展生产性服务业有基础有优势。请问目前应该通过何种举措大力发展生产性服务业？政府部门在政策引导上、发展扶持上有何良方？

    李生校：加快发展生产性服务业，需要由相应的骨干企业带动。但目前我市生产性服务业企业规模、服务功能、服务水平以及对一、二产业的改造提升、带动能力不强，缺乏相互融合与联动发展，与绍兴的制造业发展很不匹配。

    培育生产性服务业骨干企业，可从几个方面入手。一是培育现代物流业的骨干企业。结合已建成的杭州湾跨江大桥和将开工的嘉绍跨江大桥、杭甬高速铁路，还有萧山国际机场、杭甬运河的区位优势，发展大桥物流，空港物流，公、铁、水路物流。要加快物流园区建设，建设物流公共信息平台，培育和引进大型物流企业。着重加强与国际知名的大型物流企业的联系，积极引进国内外大型现代物流企业落户，提高物流信息化水平，加强与物流业发达地区物流信息交换中心的对接，形成一个为用户、企业、商业、社区和配送中心服务的区域性现代物流信息体系，把物流业打造成为一个主导性的产业。

    二要培育科技信息服务业的骨干企业。发挥政府引导调控作用。建立以政府投入为引导，多元化的科技投入体系和多层次科技企业投入支持体系。全方位改革科技企业，形成多种所有制科技服务业企业并存的局面，支持科研机构向科技服务型企业转化，鼓励科技人员创办独立的科技服务企业。发挥重点企业（集团）技术进步的主导作用，以轻纺城科创中心、袍江中纺院江南分院、城东科创中心为依托，进一步推进工程技术研究中心等科技基础设施建设，形成技术开发平台，加速科技成果转化，提升自主技术开发能力，实现公共科技资源的社会共享。

    金如如：科技服务业是现代服务业的重要组成部分，其发达程度是衡量一个地区区域科技创新能力、综合竞争力和现代化水平的重要标志，在经济活动中具有举足轻重的地位。但我市目前科技服务业的发展依然滞后于经济社会快速发展需要，与周边城市相比，无论是规模还是研发水平，均有较大差距，与绍兴经济大市、科技强市的地位相比显然还不相称。

    当前我市发展科技服务业首先要根据我市“十一五”产业发展导向，围绕改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，以纺织服装、机械制造、黄酒食品加工等传统产业和电子信息、新材料、新型光电等新兴产业为重点领域，加快行业共性技术平台建设。

    要加快发展软件和服务外包产业。发挥浙江绍兴经济开发区国家级高新技术创业服务中心和袍江工业区绍兴科技创业服务中心的示范辐射作用，着力建设一批科技软件园。利用现有40多家电子、软件企业的产业基础，进一步加大培育和扶持力度，提高产品开发和市场竞争能力，逐步形成特色优势。出台优惠政策，鼓励高等院校、科研机构、国内外企业和个人投资设立软件企业、研发机构，集聚区域内外优质软件开发资源。抓住国际服务外包转移的机遇，大力吸引和承接转移服务外包业务，积极开展软件开发服务外包、网络与数字增值服务外包和人力资源服务外包。

    黄浙平：我认为，发展生产性服务业，首先要在思想上有一个统一的认识，不能把生产性服务业与工业经济割裂开，也不能抱有“自给自足”、“肥水不流外人田”的小农经济观念，老是习惯于内循环发展。

    目前我市已专门出台了发展现代服务业和鼓励工业企业推进主辅分离的意见，也有了相应的领导协调机构。在此基础上，还应该将工作抓细抓实，进一步理清生产性服务业的发展思路，抓紧制定生产性服务业的总体规划和专项规划，建立规划的实施机制，保障有效实施。此外，要进一步完善市场体系，深化体制改革，加大开放领域和力度，降低市场准入门槛，打破行业垄断，规范市场秩序和行为；要优化投资环境，采取切实措施大力引进生产性服务业跨国企业集团，在新一轮国际性生产性服务业的产业转移过程占得先机。

    如何加快发展消费性服务业？ 

    本报记者：培育新的消费增长点，稳定消费预期，扩大消费需求，增强消费能力，既是应对当前严峻经济形势，扩大内需增长的需要，对拉升绍兴的服务业水平

    徐建校：近年来，在市委、市政府的重视和支持下，全市商贸流通服务业得到了快速发展，消费领域在不断拓展，消费水平在不断提高，消费作用在不断显现。但瓶颈也显而易见，一是城市规模偏小，人口集聚度不够高。二是消费的基础设施建设相对滞后，三产业态不够丰富，消费环境也有待进一步改善。三是绍兴人向来有节俭生活的习惯，消费过于理性。四是消费增长主要依靠本地居民拉动，外来（包括境外旅游人员及常住人员、会议会展参会人员、境内旅游人员等）消费有限，与旅游城市的称号不相适应。此外，绍兴处于杭州、宁波两个大城市之间，消费较易外流。

    促进消费性服务业发展，内涵和外延十分丰富，涵盖经济社会发展的方方面面。加快发展消费性服务业，着力推进经济转型升级，从对象上来讲，主要是针对现代服务业的发展，力求通过提升服务业发展水平，满足广大人民群众日益增长的消费需求。从地域上来讲，主要是针对市区，要进一步发挥绍兴中心城市的辐射和带动作用，同时也要注重农村消费市场，继而形成全市性的“消费革命”。从工作要求上来讲，既要立足长远，谋划经济的发展、群众收入水平的提高和今后若干年的消费提升工作，又要着眼当前，通过一些行之有效的载体，实实在在地促进消费工作。这些工作包括消费理念的转变、消费设施的配套和消费环境的营造等，工作重点在于提升传统型消费、促进时尚型消费、扩大个性化消费。

    叶耀庭：要提升绍兴的消费性服务业，一个重要的目标就是要将绍兴人的消费更多地留在本地。其中，政府要更多地发挥主导作用，引进更多的知名商业品牌入驻，迅速形成多个一站式商贸中心。二是运用市场机制，引进投资商建设类似杭州乐园、宋城那样的大型游乐中心，使绍兴百姓有自己的休闲游乐场所。三是做大旅游产业，把分散的旅游资源集中起来，由政府统一包装、设计、建设，克服日前景点不少但各自为政留不住外地游客的困局。四是政府出台更大力度的支持政策，引进电子商务、物流配送等新型业态。

    陈井奢：绍兴发展消费性服务业有优势，虽然还处于起步阶段，但绍兴的经济相对发达、人均收入也处于较高水平，有发展潜力和成长平台。当前绍兴发展消费性服务业，有一部分企业服务社会化的意识不够，许多企业倾向于自我服务，即所谓的“小而全”，这不但影响了企业的生产效率，也造成了制造业对服务业的中间需求不足，因此必须通过有意识的引导，破解这个认识上的瓶颈。此外，还要花大力气转变人们的消费观念，营造理性的消费氛围，培育消费市场。

    也是至关重要的环节。请问，绍兴发展消费性服务业存在哪些制约？发展重点是什么？突破点在哪里？  

    如何加快发展商贸服务业？ 

    本报记者：近年来绍兴的商贸流通服务业引导消费、活跃市场、决定生产的功能正在强化，但短腿依旧没有拉长，结合我市最近出台的加快转型升级实施意见，如何进一步加快发展步伐？

    徐建校：发展商贸服务业，要结合现有设施条件，积极运用信息技术和现代经营方式实施改造提升，提高传统市场、商贸经营单位的档次和竞争力。加快建设迪荡新城等一批核心商业中心，根据不同消费商圈的人文、消费群体、消费习惯，培育城市各类特色商业街、商业圈和商贸中心等，提升商贸流通业的现代化水平。

    此外，要强化设施建设，加大扶持力度。城市的消费与城市基础设施成正相关。要高起点规划布局新的商业设施和网点，目前正在新建和改造的，要加快进度，确保质量，已经建成的，要争取早开业、早出成效。同时，在政策上要通过优化税收、考评奖励等措施，发挥财政“四两拨千斤”作用，整合部门资源，加大有效投入，对各类消费业态提升予以扶持，引导其健康发展。

    叶耀庭：绍兴商贸流通服务业近年来提升速度较快，但社区和农村消费这个短腿依旧没有拉长。尤其是农村市场具有广阔的潜力，必须把更多的触角向这些领域延伸，加快发展步伐。

    另外，希望政府相关部门能更多地倾听商贸企业的意见，一起就繁荣城市商业的对策进行研究。同时，进一步完善城市商业网点规划，通过提升服务水平、出台更多优惠政策等举措，调动企业的发展积极性，降低投资风险，使发展的氛围不断浓厚起来。

    陈新富：发展商贸服务业，既能减少对环境的污染及资源的消耗，对绍兴来说也是完善城市功能、提升城市竞争力的有效举措，尤其在当前形势之下对扩大内需、解决就业作用明显。

    当前，绍兴发展商贸服务业，首先要盘点家底——绍兴优势在哪里，哪些是不足和短腿，然后结合实际需求，有序地规划发展。如旅游业配套设施中，像5星级和4星级酒店的数量比其他同等城市要多，这对留住旅客有很大的帮助，但再无序地发展下去并没有意义。

    绍兴人的消费观念比较传统，但人均消费与人均收入不匹配，对发展消费性服务业来说是一个瓶颈。所以，要推动绍兴消费性服务业的发展，其中很重要的一点就是要改变人们的消费观念。然而要改变这个观念，必须要不断完善社会保障体系，尤其是农村这一块，加强保障才能促进消费。 

    如何加快发展商贸服务业？ 

    本报记者：近年来绍兴的商贸流通服务业引导消费、活跃市场、决定生产的功能正在强化，但短腿依旧没有拉长，结合我市最近出台的加快转型升级实施意见，如何进一步加快发展步伐？

    徐建校：发展商贸服务业，要结合现有设施条件，积极运用信息技术和现代经营方式实施改造提升，提高传统市场、商贸经营单位的档次和竞争力。加快建设迪荡新城等一批核心商业中心，根据不同消费商圈的人文、消费群体、消费习惯，培育城市各类特色商业街、商业圈和商贸中心等，提升商贸流通业的现代化水平。

    此外，要强化设施建设，加大扶持力度。城市的消费与城市基础设施成正相关。要高起点规划布局新的商业设施和网点，目前正在新建和改造的，要加快进度，确保质量，已经建成的，要争取早开业、早出成效。同时，在政策上要通过优化税收、考评奖励等措施，发挥财政“四两拨千斤”作用，整合部门资源，加大有效投入，对各类消费业态提升予以扶持，引导其健康发展。

    叶耀庭：绍兴商贸流通服务业近年来提升速度较快，但社区和农村消费这个短腿依旧没有拉长。尤其是农村市场具有广阔的潜力，必须把更多的触角向这些领域延伸，加快发展步伐。

    另外，希望政府相关部门能更多地倾听商贸企业的意见，一起就繁荣城市商业的对策进行研究。同时，进一步完善城市商业网点规划，通过提升服务水平、出台更多优惠政策等举措，调动企业的发展积极性，降低投资风险，使发展的氛围不断浓厚起来。

    陈新富：发展商贸服务业，既能减少对环境的污染及资源的消耗，对绍兴来说也是完善城市功能、提升城市竞争力的有效举措，尤其在当前形势之下对扩大内需、解决就业作用明显。

    当前，绍兴发展商贸服务业，首先要盘点家底——绍兴优势在哪里，哪些是不足和短腿，然后结合实际需求，有序地规划发展。如旅游业配套设施中，像5星级和4星级酒店的数量比其他同等城市要多，这对留住旅客有很大的帮助，但再无序地发展下去并没有意义。

    绍兴人的消费观念比较传统，但人均消费与人均收入不匹配，对发展消费性服务业来说是一个瓶颈。所以，要推动绍兴消费性服务业的发展，其中很重要的一点就是要改变人们的消费观念。然而要改变这个观念，必须要不断完善社会保障体系，尤其是农村这一块，加强保障才能促进消费。

    如何做大做强绍兴旅游业？

    本报记者：绍兴历史文化源远流长，旅游资源丰富，如何整合资源，做好结合文章，用好历史街区等资源，做出特色旅游，发展城市旅游等，推动文化旅游业又好又快发展？

    杨大明：绍兴旅游经过多年的发展，取得了长足的进步，但在当代旅游休闲趋势发生变化的情况下，绍兴旅游也面临着转型升级的课题。对绍兴旅游而言，主要是指老产品要转型，新产品要升级。特别是前者，相对更困难一些。在这种情况下，我们需要找到一个转型升级的支撑点，或者说突破点，那就是做“全城游”，把古城各种旅游元素整合利用，发挥其旅游功能与价值。

    要在“全城游”上有所突破，首先要在旅游资源的整合上有所突破。一种是在一定的理念指导下发掘资源的旅游功能，比如环城河两岸的资源发掘；一种是在一定的模式下发掘资源的旅游功能，比如名人旅游。我认为，更适合绍兴古城的资源整合应该是一种泛社会的资源整合，包括社区资源、名人资源、景观资源、农业工业资源等等。泛社会的资源整合应以理念整合为主，模式整合为辅。

    其次，要理顺体制。从市本级而言，要强化市旅游发展领导小组的职能，成立市旅游管理委员会，统一规划，统一领导，统一营销，统一管理。第三，是要重视新产品的开发，特别是开辟夜游专区。第四，是要完善“全城游”的要素配置，比如水系的贯通，建立统一的游客集散中心、旅游信息中心，建设古城徒步系统、完善的旅游购物场所等等。 

    陈荣昌：把绍兴丰富的山水人文资源和较高的知名度、美誉度利用好、发挥好，助推绍兴经济的转型升级，大力发展文化旅游业，是绍兴人的理性选择。

    绍兴旅游要做大做强，一要明确目标，统一思想。确立“建设中国最具特色的文化旅游目的地”的战略目标，并把它纳入城市发展战略目标之中。市本级，要以建设“全城化旅游”作为战略重点，逐步营造“城是一个景，景是一座城”的软硬环境。二是加大投入，加快建设。要实现“全城化旅游”目标，就必须加大旅游产品打造的投入，加快旅游项目的建设。尽快规划和确立一批旅游投资建设项目，激励和吸引社会力量投资建设旅游业，形成旅游企业、政府部门、国资、民资和外资竞相投资、合力兴旅的局面。三要优化完善旅游结构和业态。围绕“全城化旅游”，花力气打造精品，尽力推动“夜游专区”和“旅游购物专区”或“旅游特色街”的建设；少数占有较大旅游空间和具有较好旅游资源的景区，可逐步发展成有自身特色、集吃住行游购娱为一体的旅游综合体，形成较完整的旅游产业链。四要统一品牌，整体营销。绍兴旅游营销，就单个产品的促销而言，有较成功的品牌口号，但就城市旅游整体形象的营销而言，在面向长三角和全国乃至世界的战略层面上的城市旅游宣传，绍兴几乎缺席。围绕全城化旅游目标，绍兴有必要叫响“千年水城·人文绍兴”这一品牌，把古城、水城、文化之城、宜居和宜游之城推向全国和世界。五要创新旅游体制机制。改革和完善现行的旅游体制和机制，既要从目前存在的问题和发展旅游业的目标要求出发，又要尊重旅游业特性和市场经济规律，还要顾及到改革的承受力。

    就绍兴旅游业经营体制机制而言，一方面，应按照“以资源打造产业，以产品整合资源、组建经营主体”的思路，优化完善一些经营主体，新组建一些规模适度、经营方向明晰的经营主体。各个经营主体，首要的是把自身在旅游产业链上的某个环节、产品做精、做优、做特、做强，而不是盲目地去追求小而全、大而全的“全大天下”。有条件的大景区和大企业，也可以向建设旅游综合体方向发展，并在做强做大的基础上，实现企业的联合兼并，打造绍兴旅游业的航母。另一方面，绍兴的旅游业要向民资和外资开放，吸引一批民资和外资来做旅游产业链上的产品和项目，推出一些旅游资源和产业，让民资和外资来建设和经营，以推进绍兴旅游业的快速崛起。

    莫里森：绍兴旅游资源其实还有很多卖点。第一是小桥流水，第二是名人、自然风光，此外还有丰富的历史遗存和城市建筑等。所以你一到绍兴来就能深刻地感受到那种文化气息扑面而来，这种特殊的文化或者说绍兴特色文化，肯定能够吸引人。因为人们旅游的追求，最大的追求就是文化差异，这是旅游最大的需求。

    但尽管绍兴是一个非常独特的城市，但事实上很多老外不太了解绍兴，并不把绍兴作为城市来认识，而更多的只是跟黄酒连在一起。所以要更好地推介绍兴，向世界宣传绍兴的时候，我们还要做一些研究，怎样把绍兴的文化特点变成一种旅游产品？变成一种外国人都能够认识，都能够理解，都能够欣赏的旅游产品。