滨江新区产业结构设计与发展研究

根据《江门市滨江新区建设规划》，滨江新区划出了“中心商务区”、“核心生活区”、“城市生活区”、“北部大雁山生态旅游及田园生活区”等10个功能区，其中“中心商务区”是整个新区的城区中心，在北部地区，“北部大雁山生态旅游及田园生活区”将充分利用自然环境，建设生态旅游度假区，结合地形适度开发，形成低密度郊野田园生活区。在西部“工业区”和“高新技术产业区”，以江沙工业走廊、丰盛工业园为基础，发展制造业，为滨江新区发展提供产业支撑；此外，在山区和平原的结合地则带安排了“商业展览区”和“科研教育区”，以及“北部门户区”和“东北部西江沿岸休闲生活区”两个非常有特色的区域。依据滨江新区所在地域的产业现状分析，针对存在一些突出的矛盾和深层次问题，新区产业结构设计与发展应考虑以下几个方面。 
　　（一）对现成的农业经济成分，要给予应有的重视。科学配置农业产业结构，合理增加农产品种类，多样化发展农业。要引导其逐渐步入城市化进程，推进土地承包经营权流转，促进农村劳动力的转移，努力消除农村的隐蔽性失业，进入城市居民生活服务业、商务服务业等基础服务体系。优化农产品品种品质结构，发展特色农业，多种经营，大力开展农副产品加工业，促进农业与传统工业、现代工业技术和服务业（如住宿餐饮业、旅游业、运输业等）的结合。 
　（二）发挥江门在机械制造特别是摩托车制造方面的优势，发展与周边城市产业链相得益彰的产业群。主导产业是根据国内外市场需求、本地资源状况、产业发展前景等来选择的，对本地区经济发展起决定意义并由此形成高度化、现代化的产业结构的部门，对一地区发展具有战略性影响的带头产业，是能带动整个区域产业发展的产业或产业群体，因此在一定程度上可以认为，主导产业的发展状况就决定了这个地区整个产业的发展状况，而滨江新区现在的主导产业却今人担忧，首先是可以看出其中相当一部分处于产业链的比较低端的地位，另外一些高污染企业对本地区的环境破坏也很明显，增加了建设生态文明的难度，更加不可能持续发展。蓬江区天沙河近年来的水质变化就是一个典型的表现。新区的工业建设要引起重视，滨江新区的产业结构设计可以充分考虑与珠三角发其他达城市或者附近地区部分产业的互补或者衔接，发展与周边城市产业链相得益彰的产业群。工业结构应定位为高新技术产业，以引进技术密集型、低能耗低污染型企业为主，同步推进配套服务业，最终建成粤西和五邑地区全面推进城市化的空间载体，成为珠三角都市圈承中启西、向五邑辐射的战略性增长区域和西江南岸的美丽滨江新城。在江门市工业产业发展“十一五”规划中确立了充分发挥江门在机械制造特别是摩托车制造方面的优势，借鉴摩托车产业发展的成功经验，以广东省汽车零配件产业总体战略为指导，充分利用现有的产业基础和技术、人才优势，坚持错位发展，参与全省的分工协作，打造广东省较具影响力的汽车零配件生产基地是一个正确的方向。 
　　（三）大力发展第三产业。按产业经济学观点，产业协调是各产业间具有较强的结构转换力与互补关系的和谐运动。从社会供求关系上看，产业结构协调既是产品结构的合理化，又是生产要素结构的合理化，因此，产业结构是动态发展的，随着经济发展水平的不断高级化，劳动力逐渐应由一产业向二、三产业转移。三次产业占GDP的比重随着经济的发展逐渐呈现“三、二、一”的趋势变动，所以产业结构的优化升级是经济发展的必然趋势和内在要求。发达国家的第三产业占GDP的比重达60%以上，瑞士、丹麦、比利时等高达70%左右。滨江新区无论在三大产业就业人数比例还是生产总值的比例，目前滨江新区所属及周边区域第三产业明显发展不足。应该充分利用区域优势和产业资源，一是继续发展就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮等传统服务业，重点放在做大做强住宿餐饮服务业，推进品牌建设，强化“食在江门”形象，从而实现和旅游业的良性互动；二是可以优先发展房地产业，聚集人气，带动其他产业。规划中的滨江新区一个未来的人居之城，整体上科学超前，层次区分丰富，背面是山，前面是江，在整个珠三角，随着珠三角“一个半小时经济圈”的完善，滨江新区的环境优势将更加凸显，加至价格优势，因此滨江新区面向的是珠三角甚至港、澳这个大范围，吸引其他城市的人过来居住、置业、发展，同时也促进了江门其他事业的发展；同时加速发展与之配套的物业管理、家政服务、社区服务等新兴劳动密集型服务业；三是大力发展服务于工业产业发展的现代物流、会展、金融、科技服务、信息服务等生产性服务业。建设与摩托车、汽车零部件、五金不锈钢、食品、造纸等产业集群相配套、面向外部、带动经济整体发展的专业批发市场、物流园区和配送中心；四是深度挖掘大雁山旅游资源，开发滨江旅游资源，构建山水旅游的完整体系，并打造成为五邑旅游的门户和形象，与五邑侨乡的碉楼、温泉、海洋、名人等品牌旅游资源相结合形成网络，吸引并留驻游客。 
　　（四）发挥侨乡优势，构建国际化产贸基地。在产业布局上，滨江新区的总体思路要迅速跟上国家发展战略，要保持与广东省发展规划的一致性，要注重与周边城市邻区产业的协调和互补，更要突显新区的特色定位和后发优势。滨江新区的优势是在西江边上，面向广佛。如何利用好区位优势，借周边的先发效应，利用现有的基地资源，去规划好引擎产业。人们一提到滨江开发区，脑子里就反应出这个开发区的明确定位。滨江目前的定位是先进装备制造业和现代物流业，这个理念非常领先。滨江新区发展应形成品牌，向五邑辐射。还应该积极争取一些国家政策，直接性的投资以及产业基金，支撑新区的启动和可持续发展。我们要树立一个新的发展理念，滨江的商务地产、规划开发，产业布局，要服务于整个珠三角和粤西地区的产业空间，而不仅仅是服务于园区内的企业。 
　　（五）走产业生态式发展之路，打造“人文滨江”。所谓产业生态式发展就是环境友好，企业竞合关系友好，发展与百姓友好。纵观国内外滨江城市规划建设的发展历程，可以看出城市滨江地带治理观念正向符合自然原理及生态原理的生态性发展。滨江新区的规划设计充分吸取了世界滨江城市规划建设的先进成果，以环保生态型定位的滨江新区，坚持环保优先原则，抢占发展制高点，加快构筑综合竞争优势，特别是在发展之初要特别明确。坚持环保优先是塑造省市窗口形象的需要，是滨江开发区所处特殊位置的需要，是营造开发区竞争优势的需要，是打造先进制造业基地的需要。滨江开发区虽然起步迟，但起点必须要高，思路必须超前，才能后来居上。