两岸三通是对政治有益的经济纽带

 台湾海峡交流基金会（即海基会）副董事长高孔廉周一（3日）晚间表示，台湾和中国大陆已达成一份谅解备忘录，旨在实现两岸间运输的正常化。根据备忘录，海峡两岸同意将周末包机扩大为平日包机，每周两岸客运日包机航班总数将增至108班。中国大陆将在目前5个航点的基础上再增16个城市，台湾方面则维持8个航点。

    两岸还同意开放货运包机，每月共60个班次，并同意缩短所有包机航线路程。目前所有两岸直航路线都需要飞经香港领空。两岸将各自向两至三家航空公司开放货运包机业务。台湾方面将开放桃园国际机场和高雄国际机场作为货运包机航点；大陆方面则将开放上海和广州两地。

    双方还同意允许两岸船运公司跨海直航，不需要再按照当前惯例经由日本石垣岛或其他地点中转。值得注意的是，海运直航适用于所有台湾或大陆船运公司，无论其注册地在何处。大陆和台湾将分别开放63个和11个港口作为海运直航航点。

    此外，两岸还同意开通直邮业务。协议预定在今天（4日）签署，而运输协议中规定的所有条款都将在协议签署40天后生效。

    虽然运输协议暂时没有体现第一航权和第五航权，但它实现了两岸长期以来期望的一个目标：两岸三通。在全球经济衰退的阴冷氛围中，实现三通对两岸无疑是一个少有的亮点。三通的意义首先是经济上的，为两岸人员往来、经济合作和各项交流提供了便利的交通运输条件。相关产业也将因为三通的落实而节省大量成本，如航空公司和乘客每年所节省的成本将超过新台币30亿元（约合9090万美元）；燃油费用及客运船票价格降低可以为运营两岸定期直航航线的船运公司每年节省成本12亿元。

    三通的政治意义更不容忽视，它在两岸维持现状的情况下取得了突破，使得两岸关系有了重要的进展。三通是一道打开了就难以关上的门，随着两岸人流、物流和资金流越来越频繁的往来，它实际上拓宽了两岸长期对话的新渠道。台湾经济现在已难以脱离大陆，大陆已经成为台湾的第一大贸易伙伴。据台湾经贸主管部门统计，2007年台湾对大陆的贸易顺差超过420亿美元。而据大陆商务部的统计，2007年大陆对台出口为234.6亿美元，自台进口为1010.2亿美元，大陆逆差为775.6亿美元。

    两岸经济的高度相关性，在今年全球经济放缓中有明显反映。台湾9月外销订单与工业生产相关数字分别创下2002年3月与2003年2月以来新低纪录，其中对大陆出口连续两个月出现负增长，从6月的增长17.66%近乎跳水似的降至9月的-10.79%。目前，经济问题已成为台湾社会关注的最大问题，也是马英九政府目前最难面对的问题。以台湾不到4000亿美元的经济规模，此次“江陈会”达成两岸三通，将进一步加强台湾与大陆的经济融合，这对于台湾经济将是一针“强心剂”。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    三通为两岸经济增强纽带，如果经济纽带足够牢固，就会变成政治纽带。两岸政治关系也许会有波折，但经济关系的密切基本上是不可逆的，并且会对政治关系产生影响。如果两岸政经关系在三通之后能够走向新的稳定阶段，三通将是一座里程碑。