构筑杭州都市经济圈 诸暨迎来发展新机遇

 2006年，《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，杭州市要加快沿江、跨江发展进程，强化长江三角洲重要中心城市和全省政治、经济、文化中心的功能，构筑杭州都市经济圈，使之成为全省高新技术研究开发与产业化的核心区、现代服务业发展的集聚区。

    2007年5月，由杭州、湖州、嘉兴和绍兴联合打造的杭州都市经济圈建设正式拉开帷幕。

    如今，杭州都市经济圈已迈入实质性操作阶段。

    在市发改局提供的《杭州都市经济圈发展规划》（以下简称《规划》）中，记者看到，《规划》的总体思路里这样描述道，“形成以杭州市区为极核，湖州、嘉兴、绍兴三市市区为次中心，杭州市域5县市及德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨等杭州相邻6县市为紧密层，联动湖州、嘉兴、绍兴市域的杭州都市经济圈，全面提升区域整体实力，建成世界第六大城市群重要板块、亚太国际门户有机组成、全国科学发展和谐发展先行区和浙江创业创新核心区”。

    那么，在这样一副蓝图中，诸暨处于什么样的位置？又将迎来怎样的发展机遇？

    诸暨定位“紧密层”

    都市经济圈是以一个或多个中心城市为核心，依托发达的联系通道，辐射和带动周边城市与区域，形成的具有一体化发展倾向、并可实施有效管理的城市功能地域。它的形成应同时具备三个基本条件：一是要有一个首位度比较高的核心城市；二是要有多个与核心城市相联系的周边城市；三是中心城市与周边城市之间存在密切的经济联系，特别是企业、产业和市场的密切联系。

    目前，杭州都市经济圈已被确定为：以杭州市区为核心，包括市域内5县（市）和海宁、桐乡、德清、安吉、绍兴、诸暨6县（市）在内的圈层状区域。

    根据《规划》，杭州都市经济圈将形成“一主三副两层七带”的网络化总体布局框架，促进产业、城市、生态融合发展。其中，“一主”指杭州市区的极核地位；“三副”指湖州、嘉兴、绍兴三市市区为都市经济圈的副中心；“两层”指以杭州市域五县市以及德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨等邻杭六县市为紧密层，以湖州、嘉兴、绍兴三市除市区、邻杭六县市之外的下辖县市为联动层，形成产业空间整合、城镇发展集聚、生态空间开敞、适应可持续发展要求的都市经济圈空间结构体系，实现联动发展；“七带”指优化提升沪杭甬发展带，重点建设沿杭州湾发展带，积极构筑杭湖发展带，着力打造杭金衢发展带，加快开发杭千发展带，推进形成杭徽发展带，引导培育沿太湖生态发展带。

    区域合作前景广阔

    市发改局有关人士分析，诸暨作为长三角南翼的先进发达县市，不仅与杭州地缘相近，具备先天的区位优势，而且与杭州及周边区域有着密不可分的联系，产业间的同构与互补性较明显，尤其是作为杭州湾的先进制造业基地，与杭州在产业上的联系也比较紧密，对杭州都市经济圈的各个产业集群将产生潜移默化的推动作用，在区域合作方面有广阔的前景。

    从诸暨与杭州合作发展的现状来看，在区域经济一体化的背景下，诸暨充分利用与杭州地理相近、人文相亲等有利条件，积极融入杭州大都市，产业发展迎来了新机遇。杭州造纸、链条、铸造等机械产业以及萧山包装业向诸暨的转移，为诸暨的发展带来了机遇。依靠杭州人才等资源，诸暨的电子信息、动漫产业得到了培育和发展。杭州金融业为也为诸暨提供了强有力的资金保障。诸暨外融资贷款77%是来源于杭州。杭州是诸暨传统建筑业重要市场。2006年，诸暨主动利用杭州举办世界休博会的时机，成为世界休闲博览会十个分会场之一。此外，双方商贸、休闲旅游、总部经济等联系紧密。融入杭州都市圈的诸暨，借助杭州资源，为经济发展注入了新的活力。诸暨的发展也给杭州的发展带来机遇，促进了杭州三产的发展。

    借助资源为己所用

    市发改局有关人士认为，诸暨在都市圈的定位为紧密层，这有利于充分借助杭州的区位优势、科技优势和信息优势，加大与杭州都市圈的全方位合作与接轨：

    一是可以利用杭州的游客资源，衔接杭州“旅游西进”，拓展旅游空间，实现资源和客源的共享。

    二是可以利用杭州的“天堂硅谷”、富阳的“中国光谷”，培育发展以电容膜、软件、移动设备为主的电子信息产业。

    三是可以利用杭州的亚包中心，发展以次坞为主的包装业。

    四是可以利用杭州的知名商贸品牌，吸引杭州的一些先进的业态驻足诸暨，为诸暨驻入了全新的服务业管理理念，提升诸暨的商贸服务业水平。如“浙江电影大世界”、“同方联合”、“永和豆浆”、“澳门豆捞”等。

    五是可以利用杭州的信息、金融、人才和市场优势，发展诸暨人总部经济。诸暨的许多大企业在杭州建总部，实现生产与管理的空间分离及内部资源的跨区域配置，这种形式促进了两地产业的融合及多领域的合作。

    六是可以利用杭州城市化建设的契机，开辟建筑业市场。目前诸暨在杭州市场的建筑业产值占了诸暨在全国总产值的4%以上。

    实现两地联动发展

    按照与杭州的合作思路，我市正与杭州协商基础设施共享、产业合作等问题，一方面希望杭州重大基础设施规划能积极考虑周边地区的发展，另一方面希望可以与杭州在能源、房地产、教育、体育等领域加强合作。一旦这些想法得到实现，我市将迎来新的发展机遇。

    据了解，下一步，我市将承接良好的合作势头，以建设环杭州湾率先崛起的新兴中等城市为目标，力争将诸暨打造成为接轨杭州的“桥头堡”。多层面、全方位发挥两地的核心竞争力和比较优势，既充分彰显两地的绝对优势，又能最大程度实现优势互补，实现两地的联动发展。

    一是借杭州庞大的消费优势，提供优质的服务。目前次坞已在建设面向杭州消费群的宏城时代广场，总投资5800万元。店口的铭仕广场也已正式营业。

    二是充分承接杭州的产业梯度转移，提升先进制造业的发展层次，广泛吸取杭州的先进管理模式和理念。次坞工业园区目前的一半以上项目来自杭州。

    三是重点在旅游、房产、金融、展会、教育、人才技术等方面拓展合作路径。

    至2012年初具雏形

    《规划》对作为“紧密层”重要组成部分的诸暨的目标是：环杭州湾地区重要的制造业基地，具有古越文化底蕴的山水园林城市，新崛起的现代化新兴中等城市。构建“南北工业、中部城市、东西旅游”的市域总体布局，南部以牌头为核心、北部以店口为核心，形成市域重要的先进制造业基地。中部依托现状城区，拓展城市空间，逐步形成大规模中心城区（包括大唐、草塔），为市域提供全方位三产服务，发展高附加值制造业。东部以东白湖风景区为核心，结合历史文化遗迹、水源地和生态林地保护，形成市域生态旅游发展空间；西部以五洩国家级风景名胜区为核心，发展观光度假和生态康体旅游。着力打造“大唐国际袜都”、“山下湖国际珍珠产加销中心”、“西施文化”、“五洩山水”、“赵家香榧”等区域特色品牌，建设铜加工（五金管业）、环保装备、提花布（贡缎）、服装、包装材料等五大全国性制造业基地，培育电脑刺绣机、轴承轴瓦、纺织机械、生物制药化工、电子信息等五大潜力型产业，实现从传统块状经济向现代产业集群的新跨越。

    根据《规划》，杭州都市经济圈建设的第一阶段为2007至2012年。经过5年左右时间，通过综合交通与物流网络、信息网络、生态环保设施、能源与水设施、文体教育设施等一体化建设，开发区整合提升扩容，产业合理分工协作，极核城市服务功能得到提升，生态和人居功能得到巩固，科技、教育、文化功能得到强化，产业国际化水平有较大提高，创业创新中心功能初显，社会保障体系进一步完善，率先进入全面小康社会。至2012年，都市经济圈雏形初成，机制初建，功能初具，品牌初树，在长三角城市群中重要地位进一步突出。