宁波保税区“和谐园区”助力劳资双赢

　在今年严峻的国际经济形势下，宁波保税区依然呈现出速度和效益同步提升的发展势头。1至10月份，全区实现生产总值123亿元，同比增长39.7%；工业总产值479.6亿元，同比增长35.8%；工业增加值7..9亿元，同比增长68.3%；财政收入18.8亿元，同比增长39.7%；外贸进出口102.9亿美元，同比增长40.3%。
　　成绩的取得，用保税区管委会副主任夏群的话说，离不开一个和谐的劳资关系。稳定的职工队伍，成为保税区企业竞争力提升的有效保障。
　　一直以来，宁波保税区将建设“和谐园区”作为追逐目标，而“创建劳动关系和谐企业活动”则成为了实现这一目标的主要“抓手”。夏群告诉记者，随着区内保障职工合法权益各项制度的不断建立和完善，企业与职工实现了协商共谋、利益共享，为“和谐园区”建设发挥了重要作用。
　　“和谐园区”的基石宁波保税区的6万多名员工中，80%为外来务工人员。据记者了解，前些年，由于部分企业劳动用工不规范、劳资协商的地位不平等，引发了劳动纠纷，影响了区内劳动关系的和谐稳定。一份调查显示，区内员工曾一度对企业认同度低，任职时间短，年平均离职率达30%，部分企业甚至超过了50%。这不仅直接影响了企业产品质量的稳定、合同的履行，延缓了新产品开发进度，也进而连累了保税区的整体效益。
　　夏群指出，创建劳动关系和谐园区不仅是园区和谐发展的必然要求，也是区内企业提升竞争优势的现实需要。如不能妥善解决企业劳动用工不规范、依法参保不到位、劳资协商不对等、劳动保障制度不健全等问题，就不能稳定员工队伍，并将导致企业人力资源重置成本增加，影响企业效益。
　　在上述背景下，保税区管委会提出了在“十一五”时期建设“实力园区、活力园区、和谐园区”的奋斗目标，并将构建劳动关系和谐园区作为“和谐园区”建设的核心内容，在广泛深入调研的基础上，于2006年6月正式启动“劳动关系和谐园区的创建活动”，并推出了“创建和谐园区百千万学习培训工程”，定期对百名企业人力资源经理、千名企业班组长、万名企业员工进行培训。
　　在此基础上，保税区还选择在区内具有影响和带动作用的立立电子、高新物流等8家企业，作为区域和谐劳动关系创建试点企业，开展“一对一”指导帮助，使之成为创建和谐劳动关系的“领头羊”。
　　夏群告诉记者，针对影响和谐劳动关系的共性问题，保税区管委会两年来累计巡查了区内企业800多家次，仅去年劳动监察部门就发出限期整改意见书39份，向36家企业下达了处罚通知书。为使创建工作落到实处，保税区还建立了政企沟通交流机制、实施分类监管机制、深化劳动保障专项执法检查机制、完善劳动保障群体性事件应急处置机制等。
　　“家和”万事兴2006年劳动关系和谐园区创建活动开展以来，宁波保税区经济始终保持良好发展势头，工业产值、工业增加值、外贸进出口等主要经济指标增幅连续两年居宁波市之首。
　　不仅如此，保税区生产型企业劳动合同签订、工资支付合法、社保缴交也分别从2005年底的75%、80％、23％，提高到了目前的全覆盖。新建工会组织53家，规模以上企业工会组织覆盖面达85%；已有98%的创建企业建立了劳动关系三方协调机制。
　　创建劳动关系和谐园区这项工作，使区内员工合法权益得到了有效保护。2007年，区内生产型企业员工月收入水平比2005年增长40%多；一些企业还推出了带薪休假制、年功序列制，以及股权激励、购房安置等激励制度。
　　两年来，全区劳资纠纷、刑事案发率持续下降，社会保险纠纷案发率由原来的75%降至2%，一些小的劳动纠纷基本通过协调机制解决。
　　2007年11月，浙江省创建劳动关系和谐企业活动领导小组决定，授予全省4个工业园区“浙江省创建和谐劳动关系先进工业园区”称号，其中宁波保税区是宁波唯一获此殊荣的园区。
　　夏群并不讳言：和谐的劳动关系成为了企业用人留才的金字招牌。在近年沿海地区普遍出现“技工荒”的情况下，宁波保税区企业用工得到了充分保障。区内企业员工年平均流动率降至10%以下。和谐的劳动关系无疑成为了企业“制胜之道”。创建工作达标企业赢得了更多高端客户的信赖。企业订单增多、效益稳步提升。
　　此外，和谐的劳动关系也调动了员工创业创新积极性。这两年，全区有231个项目列入国家、省、市级各类科技计划，获得国家知识产权局授予专利238件，承担了32项国家科技计划项目，取得了一批填补国内空白、国际领先的科技成果，2007年园区有5家企业荣登宁波工业“创业创新”风云榜。