三调出口退税 企业受益几何？

　财政部、国家税务总局日前发布通知，决定自2008年12月1日，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率，并明确了3770项提高退税率的商品的具体范围。  　　这已是今年以来我国第3次调整产品出口税收政策。为缓解内外不利环境对我国出口的影响，从今年8月1日起，我国将部分纺织品、服装产品的出口退税率由原来的11％提高到13％。此后11月1日，我国适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，共涉及3486项商品，约占当年海关税则中全部商品总数的25.8%。 
　　上调退税率，对我省外贸企业的影响究竟几何？南京海关结合我省1～10月进出口数据，对11月1日上调出口退税率后，涉及到的相关产品（以下简称涉税产品）的出口情况进行了分析。结果表明，调高出口退税率，对出口涉税产品的行业构成利好，但对各行业的影响不尽相同。 
　　出口增速回落0.5％ 
　　据海关统计，今年1～10月，江苏省累计出口涉税产品298.8亿美元，比去年同期增长17.2%，出口增速较去年同期回落0.5个百分点。这些产品主要为纺织服装和机电产品。 
　　1～10月，江苏出口涉税纺织服装238亿美元，增长17.7%，较去年同期回落1.2个百分点，占全省涉税商品出口总值的79.7%；同期，出口涉税机电产品19.8亿美元，增长16.8%，较去年同期放缓4.1个百分点，占6.6%。 
　　这些产品六成以上出口至欧盟、美国和日本等传统市场。1～10月，江苏对上述市场分别出口涉税商品66.4亿美元、66亿美元和51.1亿美元，分别增长26.4%、12.9%和12.8%，其中对美出口增速较去年同期回落12.9个百分点。三者合计占我省涉税商品出口总值的61.4%。 
　　这些产品一般贸易出口增速略高于同期加工贸易出口。1～10月，江苏以一般贸易方式出口涉税商品222.4亿美元，增长17.6%，出口增速比去年同期放缓0.2个百分点，占同期全省涉税商品出口总值的74.4%；同期以加工贸易方式出口涉税商品75.9亿美元，增长16.2%，较去年同期放缓0.4个百分点，占同期全省涉税商品出口总值的25.4%。 
　　纺织业：迎来难得休整期 
　　继2008年8月1日国家将部分纺织服装出口退税率由11%提高到13%后，11月1日国家再次将纺织服装的出口退税率上调1个百分点至14%。据海关统计，今年1～10月，江苏省以一般贸易方式出口纺织服装达187.7亿美元，占同期全省纺织服装出口总值的75.9%。 
　　根据测算，两次大规模调整税率后，江苏一般贸易项下纺织服装出口退税将增加约38.4亿人民币。 
　　江苏红豆集团相关负责人介绍说，今年以来，人民币汇率上升，劳动力和原材料成本上升，再加上全球金融风暴的影响，纺织服装出口步履维艰。对于国家屡次提高纺织服装出口退税率，企业表示谨慎乐观。因为这提高了纺织企业的出口净利润率，有助于减轻纺织行业的出口压力、缓解部分企业资金周转紧张局面，但目前国外市场需求刚性下降的趋势不改，出口增速难有大幅度提升。
　塑料等：国际竞争力增强  
　　据海关统计，今年1～10月，江苏以一般贸易方式出口塑料制品5.84亿美元，调整税率后，其出口退税率提高了4个百分点，根据测算出口退税额将增加1.6亿人民币；出口陶瓷制品1.54亿美元，调整税率后，其出口退税率提高了6个百分点，根据测算出口退税额将增加6327万人民币；出口家具及零件3.42亿美元，调整税率后，其出口退税额提高了两个百分点，根据测算出口退税额将增加4667万人民币。 
　　海关专家介绍说，近几年，江苏省塑料制品、陶瓷制品、家具及零件和印刷品出口快速增长，但出口增速逐年下降，行业发展不容乐观。11月1日起实施的出口退税率调整，提高了上述4个行业部分产品的出口退税率，其中塑料制品的出口退税率由5%提高到9%，家用、装饰用以及部分技术应用陶瓷制品的出口退税率由5%提高至11%，部分木制家具及零件的出口退税率从9%上调至11%、石制家具从11%提高到13%，部分印刷品的出口退税率由9%提高到11%。调整范围内的产品其出口价格优势得以部分恢复，势必进一步增强其国际市场竞争力。 
　　玩具等：受益程度难确定 
　　据海关统计，今年1~10月，我省以一般贸易方式出口床垫、寝具及类似品8.09亿美元，调整税率后，其出口退税率提高了3个百分点，根据测算出口退税额将增加1.66亿人民币；出口玩具及零件5.73亿美元，调整税率后，其出口退税率提高了3个百分点，根据测算出口退税额将增加1.17亿人民币。 
　　海关专家介绍说，11月1日起，床垫、寝具及类似品和玩具及零件的出口退税率均由11%提高至14%，退税率上调基本覆盖两大类产品的全部税号。玩具生产企业是高劳动密集型企业，出口退税及时上调，对促进玩具出口会有一定的积极作用。 
　　但是，目前国际经济形势不佳，全球总体需求减弱，消费者的实际购买力会受到产品价格水平、未来收入预期减少等多方面的限制。虽然出口退税率的上调有助于企业树立信心，但是大部分玩具生产企业认为，目前尚难确定玩具出口走势。 
　　机电产品：几乎未受影响 
　　据海关介绍，11月1日实施的出口退税政策调整中，机电产品的调整范围和调整幅度都比较小，35个税号的商品出口退税率上调2个百分点。今年1~10月江苏省以一般贸易方式出口涉税机电产品7.7亿美元，仅占同期全省机电产品出口总值的0.6%。调高退税率后，将增加退税额约1.05亿人民币。从整体行业上来看，退税率上调对江苏省机电产品出口的影响微乎其微。 
　　11月1日的出口退税政策调整，还涉及部分皮革制品、纸制品、玻璃制品等，由于相关商品的出口值较小，占比较低，对全省外贸出口的影响不大。 
　　■海关建议 
　　抓住时机，升级 
　　据南京海关专家介绍，11月1日上调出口退税率后，根据1~10月江苏省涉及调整商品的出口值和出口退税率上调值综合测算，全省企业将增加出口退税超过50亿元人民币。目前出口退税办理涉及国税、外汇、海关、银行等部门，按照正常流程运转，企业一般在完成出口后1个月左右的时间可以拿到退税。 
　　但从目前情况来看，出口退税上调导致中央财政压力加大，出口退税返还时间跨度增长。部分出口企业反映，今年9、10月份应退出口退税尚未到账。建议相关部门重视该问题，确保政策调整带来的优惠落到实处。 
　　另外，海关专家还表示，出口退税率的调整，可以清楚地看到国家继续优化出口产品结构、抑制“两高一资”产品出口的调控意图并未改变。建议受益行业、企业应抓住这一难得的机遇，加快产业升级步伐，提高产品的技术含量和附加值，全力打造在国际市场上具有品牌优势的出口产品。 
　　就11月1日实施的出口退税政策调整来看，主要惠及对象是以纺织服装行业为代表的劳动密集型产业，这些产业的主要特点是从业人员数量多、以民营企业为主体的中小型企业数量多。从近年来的外贸出口发展情况来看，以民营企业为代表的中小型企业显示了旺盛的活力，但是，此类企业应对政策风险和市场风险的能力较差，在在人民币升值、生产成本上升、国际贸易环境恶化等不利因素影响下，遭受损失也最为严重。海关建议，相关部门应积极出台具体措施解决中小型企业在外贸出口中面临的实际困难，例如缓解中小企业融资压力、恢复或增加地方财政补贴额度等。