福州力争建设全国第十个保税港区

两岸“三通”的新时代即将来临。两岸保税、物流、制造业以及金融业等方面的对接与合作，必将得到进一步整合优化。记者日前从福州保税区获悉，该区目前正在积极推进四大“先行先试”的新构想，力争成为全国第十个保税港。 
　　【构想一】建设福州保税港区规划面积9.2平方公里
　　保税港是目前我国与自由贸易区政策功能最为接近、开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠的海关特殊监管区域。
　　保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能，享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
　　目前，全国已建有上海、天津、大连、洋浦、宁波、北海、厦门、青岛、深圳等9个保税港区。
　　为提升福州核心竞争力，市委、市政府明确提出要整合福州保税物流园区和福清出口加工区以及福州港江阴港区，建设福州保税港区，力争成为全国第十个保税港。
　　按照规划，福州保税港区面积9.2平方公里，分为A、B两个区。A区为福清出口加工区3平方公里；B区面积6.2平方公里，具体包括福州保税物流园区、铁路物流园区、江阴港区1#至9#泊位。
　　建设福州保税港区，有利于推进与台湾基隆自由贸易港区的对接。福州保税区正在与台湾基隆洽谈。但由于台湾基隆港属于自由贸易港区，福州保税区只有建成为福州保税港区，才能在政策功能和性质上与之更为接近，实现“两区”实质性地对接。
【构想二】与基隆港对接实施“直通关”模式 
　　今年6月21日，福州保税区管委会在福州举办了福州保税物流园区与台湾基隆自由贸易港区对接会议，规划了“两区”业务对接合作“十点思路”。
　　这“十点思路”包括区域监管对接、货物直通对接、文件文本对接、系统软件对接、增值服务对接、销售平台对接、运作载体对接、鼓励企业落实对接、办事机构对接、联合对外推介对接等。
　　在“两会”签订的《海峡两岸海运直航协议中》，福州和基隆港都被列为首批开放直航的港口，为“两区”对接奠定了坚实的基础。目前福州保税区管委会已申报“两区”对接之事。台湾方面也表示将会向相关主管部门上报。
　　待双方主管部门批准后，今后两区之间可以采取“包船”的方式，对往来货物先以个案处理，随着合作的开展和两岸政策的进一步明朗化后再开展常态化运作；可以实行双方统一的通关单据、统一的服务流程和统一的通关系统软件，实施“直通关”的模式；两区互设某种常设办事机构，定期协调两区业务对接运作中存在的问题等。
　　两区对接成功，最主要的收益是来自大陆转运腹地的扩大，福州港区吸引更多内陆货流聚集，也为台湾港提供更多转运欧美的转口货源。同时也给台湾航运及港口企业提供到大陆投资的机会。
　　【构想三】设立“两马三通”物流中心
　　所谓的“两马三通”，是指两岸货运经由台湾到马祖，通过“两马”（马祖与马尾）海运直航运抵马尾港，再通过福州保税区集散分拨到大陆市场的双向流通的物流方式。
　　福州保税区与马祖方面已就保税区设立“两马三通”物流中心进行了多次深入探讨和研究。
　　目前福州保税区已在该区内的海峡经贸广场划出特定区域，设立“台湾名品展销馆”，开展台湾货物的贸易和展销。同时，福州保税区管委会已将建设“海峡两岸农产品物流中心、两岸快件包裹分拣中心及台湾商品展示展销中心”等在内的两岸物流产业合作先行区的规划，依据相关程序向市政府提交了请示。
　　规划实施后，“两马三通”物流中心将实现台湾本岛-马祖-马尾保税区-内地的双向货物直航。
　　在货运快递配送方面，开展两马航线包裹业务，引入快件通关管理系统，对属于非贸和邮递物品性质的快件实行有别于一般贸易的快速通关。
【构想四】建立对台离岸金融中心实行新台币自由兑换 
　　两岸“通邮、通商、通航”“大三通”将实现，两岸的贸易往来将更加紧密。据统计，目前祖国大陆和台湾之间通过香港的汇款及进出口外汇业务，一年已高达2000亿美元。
　　对台离岸金融中心将建立海峡西岸货币清算和互换机制，解决新台币在大陆兑换与流通中存在的问题，从而为两岸进一步的金融合作摸索出一条切实可行的道路。
　　按规划，离岸金融市场初期对台资企业全面开放市场，实行新台币全面自由兑换服务，以拓宽台资企业融资渠道，同时兼顾少量外币服务其他外资企业。待经验成熟后，再逐步扩充交易，服务更多的企业，包括愿意通过福州对台离岸金融市场进入大陆的华人、华侨资金。
　　在今年5月19日召开的第十届海交会2008亚洲投资基金（福州）峰会暨投资基金项目对接会上，金融专家就福州建立离岸金融市场的问题进行了探讨。随后福州市政府提出，要主动争取国家支持在福州建立对台金融合作示范区，力争在福州保税物流园区率先设立海峡两岸离岸金融中心。
　　福州保税区对台离岸金融市场初期仅开放离岸资金向大陆单向渗透，待离岸金融市场发展成熟后，再引进美国、日本、香港地区等离岸金融市场中的金融机构进驻，同时渠道上逐步开放让大陆境内企业到离岸市场上发行债券、股票等直接融资。