不能承受的税费之重
2008-11-26 12:34:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□实习记者林振强
沉重的税费负担、无法确定的罚款，突显出公路运输业软环境建设的致命伤，也给公路运输企业带来严重的生存压力。因此，当国家投巨资进行交通基础设施兴建，努力提升公路运输业硬环境时，同样不要忽视软环境的建设。
闻 “税”色变
“这次真要征收 ‘燃油税’了？油价还没有降下来。也许，跑运输更艰难了。”盯着报纸上一篇标题为 《中国将马上开征燃油税》的新闻，张达跟朋友抱怨着。尽管文章里写着作为费改税的突破口，将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，将有利于节能减排，并可抑制公路乱收费现象。可张达还是忧虑： “怕就怕费改税后 ‘费’照收啊，那不是又增加了一个收费项目吗？”
张达在北京经营着一家物流企业。这是一家主要从事公路运输的物流公司，专门承接北京直达到全国各地的货物运输业务，规模虽不是很大，但业务开展的还算有声有色。然而，最近这些日子，他的心情却像中国的股市委靡不振。全球经济下滑给中国各行各业带来不小的冲击，公路货运业也是在所难免。往年秋冬季节都是业务最忙的时候，而2008年的情况却是正好相反：业务量大减，有时甚至没货可拉。公司的业绩也是一路下滑，张达的心情怎么还能好呢？
一方面，是业务量下滑；另一方面，运输成本却居高不下，这成了最让张达头痛的问题。本来高油价已让物流企业难以承受，名目繁多的规费、税费以及运输途中避之不及的“罚款”，更是让企业不堪重负，再加上保险费、车辆修理费等必要支出，“削减成本”几乎成为了一种可望不可及的美好幻想。
张达说： “要是很长时间没货可拉，我心里会很着急，可当有业务的时候，我得好好算算，除去一路上的油费、税费、罚款后，最终还能剩下多少。要是连成本都够不上，这活儿不如不接。”在他看来，对于公路运输企业来说，特别是与他们差不多的中小企业，现在已身处 “寒冬”。张达说，在这种困难时期他最怕听到的就是交费的消息，所以当征收燃油税的消息传出的时候，神经立刻紧张起来。不过，其实他现在也很迷惑：燃油税会不会立即征收呢？要是开征的话，对于公路运输业到底是雪上加霜，还是雪中送炭呢？
燃油税猜想
对于张达而言， “燃油税”的概念并不陌生，在他印象中自从1994年，我国正式提出开征燃油税以来，中间不断有 “征收在即”的消息传出，并且每次都不是空穴来风。
11月18日，国家发改委能源研究所所长韩文科向媒体透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。他说：“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税，具体方案早已上报。”而韩文科的一位同事则认为： “征收燃油税的时机早已成熟，2008年12月1日或2009年1月1日都是很好的时间窗口。”
距离燃油税开征的时刻似乎真的不远了，可燃油税留给人们的猜想空间依然巨大。张达最关心的是 “征收燃油税到底会给公路运输业带来怎样的影响？”可这个问题不单他迷惑，就连有关专家也一时难以说清楚。北京物资学院物流学院院长邬跃在接受本报记者采访时直言： “燃油税对公路运输业的影响，现在还很难说，毕竟其中的细则还没确定，比如到底税率是多少，会将哪些规费纳入到燃油税里面，这些都没有一个确切的说法。”
“要说可能产生的影响，在我看来，初期也许会给公路运输企业带来一定的压力，毕竟油价一下子上去了。”邬跃说。但他也强调： “我们毕竟没有征收燃油税的经验，到底会产生怎样的影响要等实行一段时间后，经过严格的成本核算才能看出来。”邬跃介绍说，当时政府为规范清理各地普遍的乱收费现象，决定推行 “费改税”，而开征燃油税，便是推行这一思路的突破口之一。总的来说，出发点是对运输企业有利的。
税费负担沉重
“征收燃油税肯定会使运输成本增加，并且如果仅仅是将养路费并入燃油税，过路费、过桥费等等照缴的话，物流企业的税负将普遍加重。”北京京远达物流有限公司经理胡友泽向记者说出了他的担心，并抱怨名目繁多的税费已成为运输企业难以回避的沉重负担。
谈到物流企业要缴纳的各种规费、税费，张达也是一脸的无奈。 “项目太多了，不仅有营业税、城市维护建设税、教育费附加、车船使用税，还有车检费、保险费、运输管理费、公路客货附加费、车辆牌照费等。并且除了这些 ‘正常’费用之外，还得面临许多非正式部门和地方的收费项目，真是没办法。”
最让张达无奈的是，每个部门都能找到正当理由，证明他们的收费是合理的，其中受人诟病最多的是过路费。据中国供应链协会估计，目前我国收费公路里程占全球的70%。为了给本地公路建设项目筹资，地方政府都将征收过路费作为重要手段。
“其实比起那些税费来，罚款给货运经营者带来的压力更大。”邬跃认为，无法确定的罚款总是让物流企业防不胜防，有苦难言。
2008年10月份，四川省井研县一名叫李杰峰的大货车司机，给交通部、公安部等12个部委寄去了一封邀请信，他在信中写到： “我愿意花两万块钱，请这些部委的领导跟我跑趟车，看看现在公路上的乱收费、乱罚款到底有多严重？看看货车司机的营生有多艰辛？”
李杰峰的话引起了众多运货经营者的共鸣。张达在成立物流公司前，也是一名货车司机，他深有感触地说：“每次拉上货，总会被或多或少地罚款。交警也罚款，路政也罚款，有的地方罚了200元，刚走到下站，还得再罚一次。为了躲避国道的乱罚款和乱收费就只能上高速，因为比较而言高速上的通行费和罚款相对较少，但是如果在高速公路出了交通事故就只能等着，时间长短根本没有保障的。”几乎每个货运司机都曾有过和收费站、运政、交警斗智斗法的经历。
说到罚款的原因，大多因为超重。张达说： “一方面，现在运输成本高，利润低，为了在挣出成本外有所收入，只有多拉货，甚至超重行驶；另一方面，依据 《道路交通安全法》和 《公路法》，交警和路政都有罚款的权力，但两家的标准并不相同，一辆货车到底拉多少才算超载？有时都是执法者自己说了算的。对于司机超载的做法，我们习惯持一种批判的态度，认为超载都是不对的，必须要严查。可我们也该仔细想想，为什么有那么多超载超限的车辆呢？为什么不是越查越少呢？这是不是说明我们现在治理超重的做法需要改变一下？”邬跃认为，一味罚款只会加重公路运输企业的负担，并不是解决超重的好办法。
当然，对于张达这样的物流企业经营者来说，显然更关心如何尽快减轻经营压力。如果现在能减免一些税费，彻底治理一下乱收费，显然对物流企业帮助更大、更直接。
沉重的税费负担、无法确定的罚款，突显出公路运输业软环境建设的致命伤。长期以来，各地政府政策不统一，地方保护严重，造成物流市场迂回运输多，运输周期长，企业绩效偏低，而运输成本却居高不下。
业内人士指出，目前，中国物流成本占国民经济生产总值比日本和美国多1倍左右。营造适合物流企业发展的软环境，逐步清除物流业发展的行政壁垒，让税费征收走上正轨，已是当务之急。
沉重的税费负担、无法确定的罚款，突显出公路运输业软环境建设的致命伤，也给公路运输企业带来严重的生存压力。因此，当国家投巨资进行交通基础设施兴建，努力提升公路运输业硬环境时，同样不要忽视软环境的建设。
闻 “税”色变
“这次真要征收 ‘燃油税’了？油价还没有降下来。也许，跑运输更艰难了。”盯着报纸上一篇标题为 《中国将马上开征燃油税》的新闻，张达跟朋友抱怨着。尽管文章里写着作为费改税的突破口，将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，将有利于节能减排，并可抑制公路乱收费现象。可张达还是忧虑： “怕就怕费改税后 ‘费’照收啊，那不是又增加了一个收费项目吗？”
张达在北京经营着一家物流企业。这是一家主要从事公路运输的物流公司，专门承接北京直达到全国各地的货物运输业务，规模虽不是很大，但业务开展的还算有声有色。然而，最近这些日子，他的心情却像中国的股市委靡不振。全球经济下滑给中国各行各业带来不小的冲击，公路货运业也是在所难免。往年秋冬季节都是业务最忙的时候，而2008年的情况却是正好相反：业务量大减，有时甚至没货可拉。公司的业绩也是一路下滑，张达的心情怎么还能好呢？
一方面，是业务量下滑；另一方面，运输成本却居高不下，这成了最让张达头痛的问题。本来高油价已让物流企业难以承受，名目繁多的规费、税费以及运输途中避之不及的“罚款”，更是让企业不堪重负，再加上保险费、车辆修理费等必要支出，“削减成本”几乎成为了一种可望不可及的美好幻想。
张达说： “要是很长时间没货可拉，我心里会很着急，可当有业务的时候，我得好好算算，除去一路上的油费、税费、罚款后，最终还能剩下多少。要是连成本都够不上，这活儿不如不接。”在他看来，对于公路运输企业来说，特别是与他们差不多的中小企业，现在已身处 “寒冬”。张达说，在这种困难时期他最怕听到的就是交费的消息，所以当征收燃油税的消息传出的时候，神经立刻紧张起来。不过，其实他现在也很迷惑：燃油税会不会立即征收呢？要是开征的话，对于公路运输业到底是雪上加霜，还是雪中送炭呢？
燃油税猜想
对于张达而言， “燃油税”的概念并不陌生，在他印象中自从1994年，我国正式提出开征燃油税以来，中间不断有 “征收在即”的消息传出，并且每次都不是空穴来风。
11月18日，国家发改委能源研究所所长韩文科向媒体透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。他说：“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税，具体方案早已上报。”而韩文科的一位同事则认为： “征收燃油税的时机早已成熟，2008年12月1日或2009年1月1日都是很好的时间窗口。”
距离燃油税开征的时刻似乎真的不远了，可燃油税留给人们的猜想空间依然巨大。张达最关心的是 “征收燃油税到底会给公路运输业带来怎样的影响？”可这个问题不单他迷惑，就连有关专家也一时难以说清楚。北京物资学院物流学院院长邬跃在接受本报记者采访时直言： “燃油税对公路运输业的影响，现在还很难说，毕竟其中的细则还没确定，比如到底税率是多少，会将哪些规费纳入到燃油税里面，这些都没有一个确切的说法。”
“要说可能产生的影响，在我看来，初期也许会给公路运输企业带来一定的压力，毕竟油价一下子上去了。”邬跃说。但他也强调： “我们毕竟没有征收燃油税的经验，到底会产生怎样的影响要等实行一段时间后，经过严格的成本核算才能看出来。”邬跃介绍说，当时政府为规范清理各地普遍的乱收费现象，决定推行 “费改税”，而开征燃油税，便是推行这一思路的突破口之一。总的来说，出发点是对运输企业有利的。
税费负担沉重
“征收燃油税肯定会使运输成本增加，并且如果仅仅是将养路费并入燃油税，过路费、过桥费等等照缴的话，物流企业的税负将普遍加重。”北京京远达物流有限公司经理胡友泽向记者说出了他的担心，并抱怨名目繁多的税费已成为运输企业难以回避的沉重负担。
谈到物流企业要缴纳的各种规费、税费，张达也是一脸的无奈。 “项目太多了，不仅有营业税、城市维护建设税、教育费附加、车船使用税，还有车检费、保险费、运输管理费、公路客货附加费、车辆牌照费等。并且除了这些 ‘正常’费用之外，还得面临许多非正式部门和地方的收费项目，真是没办法。”
最让张达无奈的是，每个部门都能找到正当理由，证明他们的收费是合理的，其中受人诟病最多的是过路费。据中国供应链协会估计，目前我国收费公路里程占全球的70%。为了给本地公路建设项目筹资，地方政府都将征收过路费作为重要手段。
“其实比起那些税费来，罚款给货运经营者带来的压力更大。”邬跃认为，无法确定的罚款总是让物流企业防不胜防，有苦难言。
2008年10月份，四川省井研县一名叫李杰峰的大货车司机，给交通部、公安部等12个部委寄去了一封邀请信，他在信中写到： “我愿意花两万块钱，请这些部委的领导跟我跑趟车，看看现在公路上的乱收费、乱罚款到底有多严重？看看货车司机的营生有多艰辛？”
李杰峰的话引起了众多运货经营者的共鸣。张达在成立物流公司前，也是一名货车司机，他深有感触地说：“每次拉上货，总会被或多或少地罚款。交警也罚款，路政也罚款，有的地方罚了200元，刚走到下站，还得再罚一次。为了躲避国道的乱罚款和乱收费就只能上高速，因为比较而言高速上的通行费和罚款相对较少，但是如果在高速公路出了交通事故就只能等着，时间长短根本没有保障的。”几乎每个货运司机都曾有过和收费站、运政、交警斗智斗法的经历。
说到罚款的原因，大多因为超重。张达说： “一方面，现在运输成本高，利润低，为了在挣出成本外有所收入，只有多拉货，甚至超重行驶；另一方面，依据 《道路交通安全法》和 《公路法》，交警和路政都有罚款的权力，但两家的标准并不相同，一辆货车到底拉多少才算超载？有时都是执法者自己说了算的。对于司机超载的做法，我们习惯持一种批判的态度，认为超载都是不对的，必须要严查。可我们也该仔细想想，为什么有那么多超载超限的车辆呢？为什么不是越查越少呢？这是不是说明我们现在治理超重的做法需要改变一下？”邬跃认为，一味罚款只会加重公路运输企业的负担，并不是解决超重的好办法。
当然，对于张达这样的物流企业经营者来说，显然更关心如何尽快减轻经营压力。如果现在能减免一些税费，彻底治理一下乱收费，显然对物流企业帮助更大、更直接。
沉重的税费负担、无法确定的罚款，突显出公路运输业软环境建设的致命伤。长期以来，各地政府政策不统一，地方保护严重，造成物流市场迂回运输多，运输周期长，企业绩效偏低，而运输成本却居高不下。
业内人士指出，目前，中国物流成本占国民经济生产总值比日本和美国多1倍左右。营造适合物流企业发展的软环境，逐步清除物流业发展的行政壁垒，让税费征收走上正轨，已是当务之急。
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