重庆铁路枢纽计划可望提速

    11月9日，国务院公布了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。根据初步规划，从今年到2010年底，我国将为此投资约4万亿元。消息甫一传出，便引起社会各界的空前关注。 
　　在金融危机已经波及到中国实体经济的形势下，这4万亿能带来多大效应、释放多大能量？对地处中国西部的重庆，将产生怎样的影响？信报记者就此专访了经济专家———重庆大学经济与工商管理学院教授廖成林，重庆社会科学院区域经济研究所所长李勇。
　　重大项目加快步伐
　　信报记者：此次国务院出台的10条措施以及4万亿资金安排计划，是否会给重庆带来一次发展机遇？
　　廖成林：这样的决定，兼顾了投资与消费，其无论在速度、力度上都是空前的。这不是简单的应急措施，它体现出中央政府对宏观经济很强的驾驭能力。正因为如此，对重庆也绝对是一个千载难逢的好机会。
　　作为正在进行城乡统筹建设的直辖市，重庆任重而道远。在这一过程中，农业产业化和现代化、农网电力改造、农民教育、医疗、农村公路，以及农村人口进城等方面，都有很多项目要建设，需要巨量的资金。过去，或许有不少项目因资金短缺而进展缓慢。现在，中央既然给出了相关政策，我们就可以名正言顺地向中央争取资金，进而加快城乡统筹的建设。
　　与此同时，一些重大项目也可趁机加快进程。比如，位于沙坪坝区的西永微电子工业园，虽已开发了几年，但入驻企业仍不多，还没有形成规模。如今，利用中央给出的政策，我们可以加大招商引资力度，吸引更多企业入驻。
　　李勇：与沿海地区相比，重庆的基础设施显得不够完善。如果用好4万亿的投资计划，能推进重庆的公路、铁路、航空、港口、城市轨道交通等基础设施建设。尤其是重庆正致力于打造全国第五大铁路枢纽，可从铁道部近日制定的投资1万亿元，新建1万公里铁路（到2010年）的计划中大大受益———既可争取到项目的提前审批、开工，又能获得资金支持。  
　　钢铁水泥行业将受益
　　信报记者：从企业角度看，哪些行业的渝企能在这当中成为幸运者？
　　廖成林：4万亿元的投资计划中，主要涉及的领域有：住房保障、铁路、环保、机场、水利、能源、农业、医疗卫生，以及农村基础设施等。应该说，涉足这些领域的重庆企业，都有机会从中获益。
　　值得一提的是，在高新技术产业，重庆并不像很多人认为那样，研发能力由于缺乏高端人才，在国内处于明显劣势。相反，重庆科研机构形成的研发能力在全国并不弱，有些方面甚至还有相对优势。重庆所缺乏的，是把研发能力转化为生产力的好项目和资金。可喜的是，中央在10条措施中，明确提出支持高技术产业化建设和产业技术进步，这给重庆的高新技术产业带来了新的发展机遇：相关企业可趁此机会要项目、要资金。
　　李勇：铁路、公路等基础设施建设，离不开机械和建材。4万亿元投资,将会让重庆的钢铁、水泥等建材类企业，以及生产建筑机械的企业尝到甜头。
　　困难渝企的救命稻草
　　信报记者：对于那些受金融危机影响而处于困境的重庆企业而言，是否能借机寻找到突围的路径？
　　廖成林：由美国华尔街引发的这场全球性的金融危机，已波及到重庆制造企业。据了解，在出口大量减少、内需又不大的境况下，部分摩企的订单大幅减少，市场开始萎缩；另一些制造企业在海外的投资也受到挫折。在这样的时候，4万亿的投资计划，对其无异于一根救命稻草。
　　信报记者：那么，那些已陷入困境的重庆企业，应如何抓住这根救命稻草？
　　廖成林：陷入困境之际，企业要想生存下去，不仅取决于资金，更重要的还在于转变观念。举个例子，目前中型、微型耕地机在重庆和国内其他地方较受欢迎，部分正在生死线上挣扎的摩托车企业，可以转型去生产经营这样的机械。一方面，以摩企的技术和生产设备，非常适合、也容易干这个行业；另一方面，国家政策正大力扶持农业领域的项目和企业，可以获取国家的资金支持。据了解，前段时间，沙坪坝有少数摩配生产企业，已改行生产中耕机和微耕机。
　　我建议，重庆企业应该运用虚拟经济的思维———看重商机与合作，寻找不同行业的商机与合作机会，往往比扭住一个行业不放更为有效。不论原本是哪个行业，都可利用国家在资金、项目提供支持的大好时机，在农业、农村等方面，捕捉突围商机与合作伙伴。
　　银行信贷扶优扶强
　　信报记者：这次的4万亿投资计划，对那些有一定实力、还没有受到较大影响的渝企，是否有着扶优扶强的意图？
　　廖成林：目前，国家有关部委已出台了落实4万亿投资的具体计划。从资金分配上来看，住房保障、铁路、环保、航空、能源、水利等方面的设施建设是最主要的。在这些领域，那些小的、没什么实力的企业是难以进入的。而那些具备发展实力的重庆企业，却可以借助这样的机会，从中央要到项目与资金。而且，由于国家支持的项目容易从银行贷款，这些企业比平常更容易做大项目，扩张公司规模。
　　信报记者：在10条措施中，将于明年1月1日起实行的增值税转型改革，似乎在减轻企业负担的同时，也有类似作用？
　　李勇：即将推行的增值税转型改革，从总体上来说，对不同类型的企业更加公平。如果从小企业、困难企业角度看，“小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%”，以及“允许企业抵扣新购入设备所含的增值税”，无疑有助于减轻企业的负担。
　　廖成林：由于受金融危机影响，不少中小企业处于融资困境，连维持正常运转都较艰难，更别说新购设备了。我认为，“允许企业抵扣新购入设备所含的增值税”，对这样的重庆企业有“镜中花、水中月”的意味。但对目前仍有实力、能贷到款的重庆企业，则可借机新购进先进的技术设备，提升产品生产技术与能力。由此看来，增值税转型改革，确实有扶优扶强的作用。
　　信报记者：既然如此，你如何评价这样的政策？
　　廖成林：每一次经济危机，都是一个优胜劣汰的洗牌过程。从长远看，扶持在经济危机中屹立不倒的优者强者，对推动经济发展有利。
　　政府应该找准着力点
　　信报记者：面对4万亿元投资计划，不论是重庆市还是重庆企业，要想从中获得实在的好处，地方政府的作为显得特别重要。你认为，重庆政府部门应该如何抓住这种机会？是面面俱到，还是抓几个主要着力点？
　　廖成林：面对多方面的机会，重庆应找准自己的着力点。我建议，重庆的发力点应放在以下几个方面：交通（包括航空、公路、铁路、港口）；面对区域和整个国家经济发展的物流平台；信息投入，特别是城市农村信息平台一体化建设，对解决农村与城市信息不对称、推动城乡统筹发展至关重要；人力资源培养与储备。这样，重庆可在全球经济危机持续期间，打好基础，缩小与沿海地区在基础设施及人力资源等方面的差距。待到经济复苏之际，就能有一番大的作为。
　　此外，在进行大量投资项目的同时，重庆还要注意推动消费。而且，不能单纯依靠购物，因为这种消费的增长是有限的。从国际惯例看，政府部门应健全医保、养老等社保体系，引导市民在社保、商业保险等方面增加消费———这类消费的增长潜力是非常大的。
　　重庆房价将回归理性
　　信报记者：4万亿的投资中，住房和建设城乡部计划今后3年平均每年投入3000亿元。这样的政策落实到重庆，会对房地产行业产生什么样的影响？
　　李勇：目前，重庆已出台相关措施来落实政策。按计划，未来5年内，将有1000亿元改善市民居住条件；而大量的保障性住房的建设，将有利于挤干房地产市场的泡沫，使房价回归理性。虽然房地产商们不愿意看到这一点，但这却是老百姓所期盼的———毕竟，现在房价过高，很多买不起；毕竟，现在的工业利润率5%左右，商业利润率1%左右，而房地产率润率高达100%。