以"变"求"通" 沧州新华区以城建推动经济社会发展

  “一年一大步，三年大变样，五年再造一个新狮城。”沧州的城市发展激情已经点燃。 
    机遇与挑战并存。地处中心城市立体交通节点上，沧州市新华区抓住机遇，以改变城市落后面貌为抓手，聚合发展优势，迈开了经济社会和谐发展的步伐。 
    ■以“和”求“变”，改变城市面貌与保障百姓生计生活同步实施 
    “改变城市面貌只改善百姓生活环境不行，还必须保障他们的生计生活，只有这样，城市才能实现和谐发展。”沧州市新华区区委书记张恩波如是说。 
    城中村情况复杂，是城市改造建设的难点，但最大限度地盘活这些土地资源，对城市跨越式发展无疑具有巨大的推动作用。新华区共有8个城中村，现已启动了蔡庄子、三里庄等4个城中村的改造。广大村民对城中村改造非常支持和配合，原因就在于新华区从群众的利益出发，在项目实施中突出生活安置和生产安置两个保障。 
    新华区规定，在城中村改造中，土地净收益除了10%用于项目管理经费外，其余90%全部返还给村集体，用于村民养老保险等社会福利事业。结合全区商贸发展规划，在城中村改造中大力发展劳动密集型商贸产业，解决失地农民的生计生活问题。王御史村有1000多人口，在对全村进行拆迁改造的同时，他们还同步规划建设了汽车配件市场和建材市场。两个市场建成后，可安排1000多人就业。城中村改造，不仅改善了居民的居住环境，还解决了村民的后顾之忧。 
    在拆违中，新华区同样注重维护群众的利益。新华区注册登记的沿街个体工商户共有2635家，而拆迁拆违就涉及1378家，而且全区大街小巷还散落着30多个占道市场。大规模的拆迁拆违与环境整治，不但使大量商户无法安置，也给百姓的生活带来一定影响。 
    为切实维护广大个体工商户的利益，新华区在广辟就业岗位和多层次社会保障的基础上，对国富、华银、华联、物华等大型批发市场进行了重新整合，腾出摊位，先后安置商户345家。所有因拆迁入驻的商户，一律免收3个月的租赁费，工商部门免收手续变更费。目前，全区共安置拆迁商户465家。 
    对于占道市场，新华区并没有简单取缔，而是站在满足百姓需求和保障广大商户生计的立场上，充分利用拆迁拆违腾出的空地，按照每万人1000平方米的标准，在全区统一规划了13个高标准农贸市场。其中，国富中心菜市场现已投入使用，可容纳摊位420个。据介绍，这些农贸市场基础设施完备，并统一规范计量器具，实行农药快速检测和食品安全检测，让老百姓真正放心消费。 
    ■以“变”求“通”，聚合优势，让商贸物流传统产业升级为优势产业 
    商贸流通业是新华区的传统产业，全区有各类专业市场26家，年交易额30多亿元。但长久以来，由于业态层次低、设施不健全、市场缺乏统一规划，商贸流通业一直处于低水平发展状态。 
    车站往往是展示一个城市形象的第一窗口，但走进沧州火车站和汽车客运总站这一区域，给人的第一印象却是仿佛走进了一个大集贸市场：拆墙打洞形成的沿街门店内外，各种货物堆放得乱七八糟，各个市场内大大小小的摊位交错在一起……
    “改变城市面貌不只是简单地拆旧建新，只有聚合产业优势，才能发挥出城市的发展优势，”新华区区长柴宝良说，服务业发展水平是城市现代化程度的重要标志，如何把传统产业商贸流通业提升为优势产业，将直接影响着“三年大变样”的成效。 
    穷则变，变则通，通则久。围绕“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的目标，新华区以“三年大变样”为契机，对原有商贸流通业进行重新整合，聚合产业优势，积极拓展发展空间。他们以“两站”为中心，以沧东物流园和沧南专业市场群为两翼，全力打造现代商贸物流中心。 
    统一规划“两站”区域，建设城市商贸圈。借助区位交通优势，在沿铁西大街、东风路、新华路两侧，合理规划宾馆、餐饮、商业、写字楼等公共服务设施。对原有传统批发市场进行升级改造，开发建设大型商贸批发城和商业街，引导商户进楼入场，实现由零散型、地摊式向专业化、规范化经营转变。同时，整治火车站广场交通秩序，加大绿化、硬化和美化力度，树立崭新的城市窗口形象。 
    充分利用城区东部路网密集的交通优势，建设沧东物流园区。该区现正对长芦大道进行高标准改造，由双向四车道拓宽为双向八车道，聘请天津大学专家高标准制定道路两侧商贸发展规划。一期规划面积1500亩，总投资15亿元。重点建设以钢铁、管件、化工特色产业和农用生产资料为主的大型综合物流园区，积极推进省物流集团、达力普公司等项目建设进度，力争年内完成拆迁工作。 
    沧南专业市场群重点建设专业汽车零配件市场、建材城和一座星级酒店。目前，汽车零配件市场一期已部分投入运营，二期正在建设中，全部竣工后将成为沧州最大的汽车零配件交易中心。 
    ■以“退”为“进”，搭建工业发展新平台，打造新的经济增长极 
    作为中心城区，新华区的城市可建设用地非常有限。然而，许多工业企业分散在城区各个位置，特别是那些困难企业和污染企业，占据了大量稀缺的土地资源。由于所处位置的局限性，许多工业企业的升级改造和生产规模扩大都受到了不同程度的制约。 
    围绕打造石化和石油装备制造基地、提升商贸流通产业的目标，新华区以“三年大变样”为抓手，科学摆布全区二、三产业发展格局，启动实施了退“二”进“三”战略。即按照环保宜居的标准，对中心城区内的金牛集团、造纸厂、调料厂等重污染、能耗大的工业企业，分层次、分区域、分时段退市进郊，腾出繁华地段的土地，建设住宅小区和商业服务设施。 
    与此同时，做好长芦大道两侧和工业区的规划。工业区充分利用废弃的坑塘、工厂、工业用地和未利用的盐碱地，既集约利用了土地资源，拓展了退市进郊企业的发展空间，又不影响人民群众的生活。由于工业区毗邻长芦大道商贸物流区，可使许多工业企业的生产、销售、储存、运输实现集约化。 
    目前，新华区已启动工业入区项目9个，其中投产2个，在建7个，并正在制定二期建设规划。沧州市华油飞达有限公司是石油钻采设备的专业生产厂家，位于市中心区，占地只有90多亩。受生产规模的制约，企业2007年年产值只有1.5亿元。由于企业周围都是居民住宅区，生产噪声大、有污染，群众意见非常大。为此，新华区将该企业搬迁到了工业区。在工业区的新项目，总投资6.6亿元，一期今年底可建成投产，年销售收入可达5亿元。2012年项目全部建成后，年可实现销售收入20亿元，利税3亿元，提供就业岗位1000多个。