国内油价谋变
2008-11-21 11:22:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者洪厚兴
受金融危机冲击，国际油价一路下跌。11月18日，纽约市场油价一度跌破每桶54美元。国际原油价格从7月份每桶147美元的历史高位跌至目前水平，使得国内油价数年来首次高于国际油价。然而，虽然早有民营油站开始降价，截止到目前，国家尚没有作出调低油价的动作。
随着国内油价降价呼声一浪高过一浪，国家发改委能源研究所所长韩文科终于在日前表示： “国内成品油将肯定降价，酝酿多年的燃油税也将很快开征。”
油价仍处高位
在广州民营油站加油的司机会发现，油价每升已经下降了0.2~0.3元。日前，民营油站的降价之风已经蔓延到了湖北、山东等地区。
尽管民营油站已开始降价，但这种小幅度的降价与国际油价的下跌幅度完全不相称，况且两大 “巨头”——中石油、中石化的零售油价一如往昔，与国际油价相比，国内油价仍处高位。有计算指出，目前国内的油价比美国高出约50%。
在国际油价大幅下降之时，为何迟迟不见我国降价之举？
“这跟我国成品油的定价机制有关，而且油价的调整要考虑到多方面的情况，并不是一蹴而就的。”中国物流信息中心综合处处长陈秀芝对记者表示。
据介绍，我国现行成品油定价机制主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，参考运杂费、保险费、国内关税及由国家确定的成品油流通费用，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围，制定出终端的零售价格。
“正是因为这种价格机制的存在，我国的成品油价格调整往往滞后于国际油价的调整。”陈秀芝称，“之前国际油价高涨，国内的油价虽然随之上涨，但是上升的幅度仍没有达到国际水平。那时候，成品油生产企业购买石油的价格高于售价，亏损严重，国家也对石油企业给予了一些补偿，没有让油价随之过度高涨。同样，虽然目前的形势已逆转，但国家仍要从多方面考虑才能进行调价。”
陈秀芝还称： “原油的购买不像期货那样，往往会有一个时间差。现在我国原油的50%需要依靠进口，石油企业在国外购买原油需要与其签订长期的合同。虽然目前的油价降到了每桶60美元以下，但购买的原油仍是按合同所规定的价格。”
另有业内人士分析指出，在国际油价上涨时，中石化和中石油高价购进了大量石油作为储备。目前，国际油价暴跌，市场需求大降，导致大量的高价油仍囤积手中，需要时间来消化。此外，国内石化企业在4个月前购进了大量石油和相关衍生品，如今石油和相关衍生品回落，国家发改委延缓成品油调价时间，可以减少石化企业的亏损。
不过，国内油价的下调是必然的。
11月18日，国家发改委能源研究所所长韩文科在国际能源署 《世界能源展望》发布会上表示： “可以肯定的是，现在成品油价格是在高油价时期制定的，成品油肯定会降价。”
一些业内人士预测： “11月国内油价下调的可能性很大。”但这并没有得到发改委的证实。 “油价的调整需要根据国务院的有关文件，如果有调整的话，我们会在第一时间发布。但是目前我们还没有得到油价调整的消息，关于油价11月下调的消息只是一些猜测，具体的调整时间还不能确定。”国家发改委有关人士对记者表示。
燃油税将开征
在国际能源署 《世界能源展望》发布会上，韩文科还表示： “酝酿多年的燃油税也将很快开征。”
但其并没有透露燃油税开征的具体时间。
“关于开征燃油税目前还在内部讨论，具体什么时候能够出台尚不能确定。”国家发改委有关人士对记者称， “因为燃油税主要是财政部和税务部门负责，最后的决定还得看国务院高层和相关部门。”
有业内人士表示，如今正是开征燃油税的最好时机。
广东油气商会油品部部长姚达明认为，现在国际油价已有很大降幅，如果此时降低油价，再推出燃油税，对实际油价的变动很小，更容易让人接受。而且如果年底推出的话，明年年初就能执行了。而在明年年中再推出执行，一是国际油价可能不配合，另一方面是人们通常在年初就会将一年的养路费缴清，如果年中执行，便涉及到养路费退还的问题，操作起来会更麻烦。
就燃油税开征的程序而言，“十一五”规划确定的七大税改目标中有一项即是 “适时开征燃油税”，燃油税方案提交国务院审批即可，无需再经全国人大审议。
有报道称，新的成品油定价机制中央已考虑成熟，可望在 “20天内”宣布实施。定价机制改革有可能和燃油税改革同时推进，虽然目前国际油价短期下挫，但改革后的中国油价走势不可能长期走低。
受金融危机冲击，国际油价一路下跌。11月18日，纽约市场油价一度跌破每桶54美元。国际原油价格从7月份每桶147美元的历史高位跌至目前水平，使得国内油价数年来首次高于国际油价。然而，虽然早有民营油站开始降价，截止到目前，国家尚没有作出调低油价的动作。
随着国内油价降价呼声一浪高过一浪，国家发改委能源研究所所长韩文科终于在日前表示： “国内成品油将肯定降价，酝酿多年的燃油税也将很快开征。”
油价仍处高位
在广州民营油站加油的司机会发现，油价每升已经下降了0.2~0.3元。日前，民营油站的降价之风已经蔓延到了湖北、山东等地区。
尽管民营油站已开始降价，但这种小幅度的降价与国际油价的下跌幅度完全不相称，况且两大 “巨头”——中石油、中石化的零售油价一如往昔，与国际油价相比，国内油价仍处高位。有计算指出，目前国内的油价比美国高出约50%。
在国际油价大幅下降之时，为何迟迟不见我国降价之举？
“这跟我国成品油的定价机制有关，而且油价的调整要考虑到多方面的情况，并不是一蹴而就的。”中国物流信息中心综合处处长陈秀芝对记者表示。
据介绍，我国现行成品油定价机制主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，参考运杂费、保险费、国内关税及由国家确定的成品油流通费用，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围，制定出终端的零售价格。
“正是因为这种价格机制的存在，我国的成品油价格调整往往滞后于国际油价的调整。”陈秀芝称，“之前国际油价高涨，国内的油价虽然随之上涨，但是上升的幅度仍没有达到国际水平。那时候，成品油生产企业购买石油的价格高于售价，亏损严重，国家也对石油企业给予了一些补偿，没有让油价随之过度高涨。同样，虽然目前的形势已逆转，但国家仍要从多方面考虑才能进行调价。”
陈秀芝还称： “原油的购买不像期货那样，往往会有一个时间差。现在我国原油的50%需要依靠进口，石油企业在国外购买原油需要与其签订长期的合同。虽然目前的油价降到了每桶60美元以下，但购买的原油仍是按合同所规定的价格。”
另有业内人士分析指出，在国际油价上涨时，中石化和中石油高价购进了大量石油作为储备。目前，国际油价暴跌，市场需求大降，导致大量的高价油仍囤积手中，需要时间来消化。此外，国内石化企业在4个月前购进了大量石油和相关衍生品，如今石油和相关衍生品回落，国家发改委延缓成品油调价时间，可以减少石化企业的亏损。
不过，国内油价的下调是必然的。
11月18日，国家发改委能源研究所所长韩文科在国际能源署 《世界能源展望》发布会上表示： “可以肯定的是，现在成品油价格是在高油价时期制定的，成品油肯定会降价。”
一些业内人士预测： “11月国内油价下调的可能性很大。”但这并没有得到发改委的证实。 “油价的调整需要根据国务院的有关文件，如果有调整的话，我们会在第一时间发布。但是目前我们还没有得到油价调整的消息，关于油价11月下调的消息只是一些猜测，具体的调整时间还不能确定。”国家发改委有关人士对记者表示。
燃油税将开征
在国际能源署 《世界能源展望》发布会上，韩文科还表示： “酝酿多年的燃油税也将很快开征。”
但其并没有透露燃油税开征的具体时间。
“关于开征燃油税目前还在内部讨论，具体什么时候能够出台尚不能确定。”国家发改委有关人士对记者称， “因为燃油税主要是财政部和税务部门负责，最后的决定还得看国务院高层和相关部门。”
有业内人士表示，如今正是开征燃油税的最好时机。
广东油气商会油品部部长姚达明认为，现在国际油价已有很大降幅，如果此时降低油价，再推出燃油税，对实际油价的变动很小，更容易让人接受。而且如果年底推出的话，明年年初就能执行了。而在明年年中再推出执行，一是国际油价可能不配合，另一方面是人们通常在年初就会将一年的养路费缴清，如果年中执行，便涉及到养路费退还的问题，操作起来会更麻烦。
就燃油税开征的程序而言，“十一五”规划确定的七大税改目标中有一项即是 “适时开征燃油税”，燃油税方案提交国务院审批即可，无需再经全国人大审议。
有报道称，新的成品油定价机制中央已考虑成熟，可望在 “20天内”宣布实施。定价机制改革有可能和燃油税改革同时推进，虽然目前国际油价短期下挫，但改革后的中国油价走势不可能长期走低。
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