扩大出口信用保险 促进湖南省出口贸易稳健发展

去年8月以来，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，导致国际经济环境恶化，投资和消费信心遭受重创。出口面临严峻形势，出口贸易收汇风险日益增大，防范和规避出口收汇风险已成为出口企业当前的突出问题。针对国际经济环境中的不确定因素，防范出口收汇风险，促进出口稳健发展，应成为商务主管部门予以高度关注和重视的课题。
一、当前我省部分企业出口货款被拖欠的情况
中国出口信用保险公司长沙营业管理部统计数据显示：今年1—9月，我省企业投保出口信用的保额为3.13亿美元，比去年同期增加31%，而出口信用保险公司收到的报损案件金额达460万美元，是去年同期的2.5倍。
我省出口企业2007年12月、2008年1月两批出口俄罗斯货物289万欧元，付款方式为DA90天，在协议付款期内只收回货款110万元，余下179万元欧元进口商拖欠。厅属一出口企业今年6月出口香港货物46万美元，付款方式为OA45天，付款期限到后进口方无力支付货款。这两家企业都购买了出口信用保险，按照保单约定，初步确认由保险公司承担赔付责任，将按照约定比例进行赔付。
由于国际经济环境的恶化，进口商拖欠货款的现象日趋严重，全球金融危机的风险正通过国际贸易向我国出口企业转嫁，须引起出口企业的高度重视。
由于现行企业会计报表报送体系的制约，我厅还无法完整、准确地统计全省企业出口逾期未收汇的情况，已联合中国出口信用保险公司长沙营业部对全省骨干出口企业进行调查。
二、我省出口信用保险的情况
我省2002年6月设立出口信用保险机构以来，六年多的时间有200多家企业投保出口信用险，累计投保出口险的出口额近15亿美元。今年前三季度，我省投保出口信用险的出口额3.13亿美元，占全省出口总额比重为4.5%（略低于全国5—6%的水平）。出口信用保险有力地支持了湖南出口贸易的快速发展，在开拓新市场、新客户方面作出了积极贡献，特别是在支持高新技术产品出口、机电产品出口发挥了积极作用。2007年全省高新技术产品出口投保额超过4000万美元，占高新技术产品出口总额的20%以上。我省三一重工等一批机电产品出口骨干企业，除预收货款以外的出口全部投保出口信用险，充分利用出口信用保险在开拓新市场方面的优势，实现了出口飞速增长。三一重工从2005年开始实行统保，2005年、2006年、2007年、2008年1—10月的出口额分别为2087、5969、20642、40963万美元。
通过对长沙地区的部分出口企业的调查，反映出我省出口信用保险工作还存在一些问题：
1、出口企业投保需求不能完全满足。面对当前极不稳定的国际经济环境，出口信用保险机构对信用保险额度审查十分严格，企业申请的出口信用保险额度难以完全保证。
2、出口企业防范出口收汇风险意识不强，不善于借助于风险管理机构转移出口收汇风险。特别是对一些多年的老客户没有提防，以为老客户没有风险，忽视“老买家”的风险。在当前全球金融危机的状态下，老客户、大客户发生风险的可能性并不比普通客户低，万一出险，往往会带来很大的损失。有的企业对信用证方式下的风险很少考虑，对开证行倒闭而带来风险未能引起重视。
3、出口信用保险保费负担重。在全球经济不景气的情况下，出口业务毛利率低，支付一定比率的保险费后更没有多少毛利，特别是一些中小企业感到支付出口信用险保费成本压力较大。
三、进一步扩大出口信用保险，促进我省出口贸易稳健发展的建议
随着全球金融危机加深，国际市场风险日益升高，我省出口企业面临的出口风险明显增大。为了防范和规避出口收汇风险，促进我省出口贸易的稳健发展，提出以下建议：
1、加大宣传力度，促进企业增强风险防范意识，进一步引导企业用好出口信用保险这一政策性保障措施。
出口信用保险是国家为了鼓励和推动本国出口、保障收汇权益而采用的一项重要金融政策，是国家财政支持的政策性业务。面对新的国际金融形势，商务主管部门要引导企业用好出口信用保险这一金融工具，以规避出口收汇风险。
对在交易会新结识的客户，或者通过电子商务方式联系的客户，在对客户资信不够了解的情况下，可向出口信用保险公司申请该客户的信用限额。在获准的限额内可以将产品以赊销方式出口，收汇风险由出口信用保险公司承担。在当前银行信用不一定可靠、信用证开出行可能倒闭的情形下，投保出口信用险后，可以采用商业信用支付方式（如付款交单、承兑交单等），既能保证收汇安全，还能获得更多的贸易机会。
出口信用保险的这些功能和作用，我厅过去联合出口信用保险机构办过多期培训班，进行了大量的宣传，已被很大部分企业所熟悉和运用，但也还有企业不了解。在当前复杂的国际经济环境下，还需加大宣传、培训力度，让出口企业家喻户晓，以促进全省出口贸易的稳健发展。
2、继续实施出口信用保险保费扶持政策。
在当前全球经济不景气、出口贸易盈利很低的情形下，商务主管部门要积极协调出口信用保险公司落实与我省签订的合作协议，按照协议确定的优惠费率收取保险费和买家资信调查费，尽可能降低全省出口信用保险费率，以促进更多的出口企业能够接受保费水平。在此基础上，应运用省级外贸发展资金和中央安排我省的外经贸区域协调发展资金，对实际发生的保费给予适当的扶持。现行扶持比率为：一般产品扶持25%，高新技术产品和农产品扶持50%。为帮助企业渡过难关，结合优化出口商品结构的要求，可以适当调整、提高扶持比率，一般产品扶持比率提高到30%、机电产品扶持比率提高到40%、高新技术产品和农产品扶持比率提高到60%。
3、加大信贸协作力度，尽可能满足出口企业投保需求。
由省商务厅与中国出口信用保险公司长沙营业管理部共同开发湖南省出口企业出口信用保险信息平台，由市州商务局随时掌握和了解本市州投保出口信用险需求的保证情况。省商务厅对全省企业出口信用保险需求的保证程度进行定期或不定期督查。
4、及时提供海外进口商资信评服务。
由省商务厅与中国出口信用保险公司长沙营业管理部共同建立“湖南省出口信用保险资信平台”，由中国出口信用保险公司提供资信服务信息，包括贸易对象的工商注册情况、股东情况、支付习惯、付款记录、银行评价、诉讼记录等信用信息，帮助企业进行贸易决策、提前防范贸易风险。