无锡海关服务开放型经济20周年巡礼

 通江达海、货畅其流，20年前还只是无锡这个内陆城市的梦想。随着1988年11月18日无锡海关的成立，梦想成为现实，无锡开放型经济发展有了重要依托。 
    作为省内首家内陆海关，无锡海关在这20年间勤练内功，抢抓每个历史发展机遇，依法行政，为国把关，服务经济，促进发展，有力地助推了无锡开放型经济的跨越式发展。
    抢抓发展机遇，构筑服务平台
    无锡经济发达、进出口业务集中，如何服务好企业，实现便捷高效通关成为无锡海关业务集中点。
    1997年，无锡海关首设下属单位――驻宜兴办事处。办事处依托宜兴三位一体”物流通关平台，做大业务总量，拓展业务门类，优化业务格局，极大地优化了宜兴地区的进出口环境。1998年，无锡海关驻锡山办事处成立，经过十年改革和建设，办事处已发展成为囊括辖区内加工贸易、减免税等海关业务集中审批场所，是无锡海关服务于全市进出口企业的第一窗口、第一形象。
    2000年，对于无锡海关意义非凡。为了让企业能“无障碍通关”，无锡海关相继开通了沪宁高速直通式转关运输无锡新区监管点，国家二类口岸无锡港、宜兴港，从此，无锡企业可以在家门口报关进出口。无锡海关着力于打造便捷高效的物流通关平台，并率先推行跨关区“属地申报，口岸验放”新通关模式，帮助企业真正实现了“一次申报、一次放行”和“无障碍通关”。
    2002年11月26日无锡出口加工区开始封关运作，在这个2.98平方公里的特殊监管区域，“无动力车载物流”、EMS、DHL快件分处理中心，拓展保税物流功能试点，海关一系列创造性的举措助推了出口加工区的快速发展。在每年全国出口加工区综合测评中，无锡出口加工区始终名列前茅。
    今年五月，随着国务院一纸批复，无锡航空口岸正式对外开放，无锡地区“海、陆、空”立体通关口岸架构初步形成，无锡海关也实现了骐骥一跃。至此，无锡企业可以根据自身的物流特点自由选择最适合的通关模式，大大改善了区域投资环境，促进了贸易便利化。目前，无锡口岸已开始显现出辐射周边多个地区的物流集聚效应，对接的转关口岸除本省和上海外，还延伸到深圳、珠海、青岛、日照、阿拉山口、满洲里、集安、凭祥等十余个城市。
    构建综合监管格局，维护进出口秩序
    作为国家进出关境的监督管理机关，维护进出口贸易秩序是海关神圣使命。为此，无锡海关始终着力于构建全过程、全方位、立体式的综合监管格局。
    在时间上，实现海关前期、中期、后期监管；在内容上，做到监管一线的正面监管、海关稽查的侧面监管和打击走私的逆向监管之间的相互作用，互为补充。在监管一线，无锡海关开发了中央视频监控系统，开展与上海海关间的“卡口联网与控制系统”试点，不断提高海关监管的智能化水平。在稽查工作中，引导企业自律，推行诚信管理、类别管理、风险管理，建立关企联络制度，深入企业宣传国家政策和海关监管规定，帮助企业从源头上防范走私。在打私工作中，创造性地提出了海关稽查、加工贸易管理与缉私情报的“联查、联动、联防”三联机制，有力地支持了国家和地方的经济建设，维护了正常的进出口秩序。
    勤练内功，酝酿推动经济发展新动力
    从无到有，从小到大，无锡海关从最初的32人到167人，从一科一室发展到拥有14个科室以及宜兴、锡山、出口加工区3个办事处，并代管海关总署无锡教育培训基地。
    无锡海关在坚持依法行政的同时，全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗位工作制等制度。在关务公开工作中，积极推行阳光作业，以门户网站、电子触摸屏、公告栏、网上咨询投诉等形式积极拓宽关务公开渠道；通过经常性走访企业、公布关长信箱、完善关长接待日制度等措施密切关企联系。2005年，无锡海关在通关现场正式实行“5+2”工作制，两班工作制和卡口24小时监管制，节假日实行预约加班，满足企业快速、及时通关的需求。
    同时，近年来无锡海关以实行关衔制度为契机，把“准军事化”要求渗透到思想教育、制度建设、业务执法和日常管理之中，立足基础建设，坚持长效管理。以创建“学习型”海关为契机，无锡海关努力营造共享与互动的组织学习环境，引导关员以学习适应变革，以学习创造未来，以学习凝聚团队。
    依法行政是海关工作的生命线。2005年，无锡海关获得中国质量认证中心ISO9001:2000质量管理体系认证证书，实现了海关工作的“标准化管理”和“过程控制”，执法规范化跃上了一个新的台阶。