海南洋浦：从小港迈向全球自由港

　洋浦，位于中国最大的经济特区———海南省西北部，拥有亚洲地区少有的大型深水港口建设条件，可建1—30万吨码头泊位100多个。

　　近几年来，在党中央、国务院的关怀下，洋浦进入快速发展的轨道。2007年9月，国务院正式批准设立海南洋浦保税港区。这是我国继上海、天津、大连后设立的第四个保税港区。2008年，在中国改革开发30周年，海南建省办特区20周年之际，洋浦也迎来了跨越发展的新局面……

　　建设面向东南亚航运枢纽、物流中心

　　2008年4月8日，胡锦涛总书记亲临洋浦经济开发区视察时作出重要指示：海南要积极参与中国———东盟自由贸易区建设和环北部湾合作，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

　　为贯彻落实胡总书记的指示精神，在积极推动发展保税港区腹地经济功能的同时，洋浦重点研究航运物流差异化发展，积极发挥区位、政策等优势，从岛外组织货源经洋浦保税港区中转，培育洋浦保税港区的中转物流市场，吸引周边区域集装箱货源，建立航运主干、支航线联运网络。

　　保税港区一期工程于今年10月13日正式通过国家验收后，洋浦开始紧张有序地推进建设面向东南亚航运枢纽，物流中心的战略。首先解决的是港航产业发展滞后的问题。

　　遵循“港口航运并举，港口适当超前”的指导思想，洋浦近期将启动洋浦港区深水航道疏浚工程，满足大型集装箱船舶满载通航要求。同时还投资购置或融资租赁港口机械设备，提高货物的装卸效率。

　　洋浦还将大力扶持干支道新航线开辟。在目前已开通香港、广州、钦州、华东地区的固定航线的基础上，开通蛇口———香港———洋浦———海防五条干线和若干支线。

　　按照这项战略规划，到2010年，洋浦将初步建成以内贸为主的北部湾区域枢纽港。形成连接华北、华东、华南、北部湾、东南亚的班轮航线网络；到2015年，建成北部湾区域内贸枢纽港，初步建成北部湾区域国际枢纽港；到2020年，建成北部湾区域国际枢纽港。

　　两个400亿尽显跨越发展成果海南洋浦保税港区自获准设立以来，国内外知名企业纷纷前来洽谈投资，一批港口、航运、仓储、物流、交易项目已签订投资协议，正在选址及开展前期准备，总投资超过400亿元人民币。

　　这些项目主要有：300万吨液化天然气；60万吨PX；矿石仓储及配送中心（配套7个5至25万吨级码头泊位）；煤炭仓储及配送中心（配套7个5至25万吨级码头泊位）；散杂货仓储及配送中心（配套6个5至20万吨级码头泊位）；500万立方米石油商业储备（配套6个5至30万吨级原油码头，其中2个30万吨级码头泊位）及中远船务修船及海洋工程基地等。

　　另外，投资400亿元的100万吨乙烯项目，已获国家发改委批准开展前期准备工作，争取2010年获国务院核准开始动工建设。

　　海南建设自由贸易区的先行者洋浦经济开发区工委书记丁尚清向记者介绍说，保税港区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的港口与陆地区域相融合的保税物流监管区域，其发展的目标是要建成有较强国际竞争力的自由贸易港区。

　　海南省委、省政府提出：要以洋浦保税区建设为契机，加快建设洋浦自由工业港区，以实行自由港区的发展模式为目标，争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地，成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。以此为起点，逐步扩大开放范围，推动区域开放，最大限度地放大保税港区对洋浦经济开发区、对海南发展的辐射带动作用。

　　应该说，洋浦有条件，也有责任承担这项使命。首先，保税港区作为我国扩大对外开放的新生事物，具有国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、保税仓储、港口作业、商品展示、出口加工等功能。入区退税等优惠政策十分有利于在这个海关特殊的监管区域开展自由贸易。因此，洋浦保税港区完全可以作为一个试验区，发挥先行先试的作用，为海南建设自由贸易区积累经验。