改革开放排头兵浦东上调经济增长预期

１１月１４日消息：金融危机冲击，国际需求下降，国内市场受困。作为全国综合配套改革试点区，作为上海改革开放排头兵，浦东备受关注。 
    浦东新区昨天对外披露，上调今年经济增长预期。据悉，新区年初预计的全年经济增速为11%。单从重点项目看，全区据测算今年全社会固定资产投资可达850亿元，差不多比原计划增加了100亿，创下历年来投资规模的新高。 
    市委常委、浦东新区区委书记徐麟态度鲜明：特定的地位要求浦东必须有所作为，全区上下要坚定信心，服务大局，齐心协力地促进经济平稳较快发展。 
    心中有底：浦东可以贡献更多 
    浦东发展，举足轻重，关系全局。拿最直观的经济增长指标来说，整个新区经济规模占到全市四分之一，新区增加值每2个百分点增长，就可以为全市GDP增速贡献0.5个百分点。而在当前经济形势下，哪怕是0.1个百分点的增长，都能对信心提振起到重要作用。 
    不是吹泡泡，更不是拍脑袋。上调经济增长预期的决定，浦东区委、区政府心中有底。 
    作为一个外向度和开放度都很高的区域，浦东在这场全球性危机中无法独善其身，比如，外贸需求一回落，物流压库就突出。而浦东受到的影响，有共性特征，更有个性特征。如房市车市低迷，各区县遭遇可能差不多，但金融要素市场大都坐落浦东，股市大幅下滑对浦东的影响就更为显著，房市、车市、股市“三市”影响一叠加，浦东一度压力很大。 
    面对这种情况，需要对自身肌体做一次全面剖析。很长一段时间，浦东区委、区政府及各委办局领导，乃至各功能区开发区，主要精力都放到调查研究上。到基层摸情况，听企业谈现状，现场办公排忧解难。工作做实做细，效果十分明显，既了解了实情，又鼓舞了士气。 
    市政府副秘书长、浦东新区区长李逸平表示，通过全力以赴创造性的工作，浦东可以为全市经济平稳较快发展贡献更多。虽然受到金融危机影响，但因为经济体量充实，产业布局丰富，高新技术企业发展潜力较大，浦东整体抗风险能力相对更强。一些开始猝不及防的行业，经过一段时间调整，已经渐渐恢复元气；一些自然淘汰的劣势企业，经过这轮调整，反而给新区产业结构升级腾出了空间。 
    不搞粗放式扩容 
    上调的经济增量，主要是投资项目拉动。但浦东不搞粗放式的投资扩张，因为环境容量不容许。 
    从浦东全社会固定资产投资来看，今年可能达到850亿元，而年初目标是750亿元。这850亿元投资，每一个项目都与经济的内涵式增长理念相匹配。投向主要分三块：一块是重大基础设施项目，是为创造宜居环境和经济可持续发展服务； 
    一块是社会事业和民生项目，致力于为和谐发展营造氛围；还有一块是符合未来发展导向的产业项目，着眼于提升发展能级。政府财政资金，主要投向以世博配套工程为主体的重大项目。目前25个项目全面启动，世博建设进入决战期。像中环线浦东段、机场北通道、东西通道拓宽工程等项目，投资规模都很大。"下一步将加大推进力度。"新区发改委有关负责人透露，对照原计划，今年100亿元投资增量主要就来源于此。还有45个社会投资项目，投资总额169亿元，涉及金融、软件、微电子、通信、物流仓储、汽车、集成电路等多个领域，分布于陆家嘴、外高桥、金桥、张江等多个区域。由陆家嘴集团斥资逾43亿元的6大项目，集中于小陆家嘴地区的办公楼和地下空间开发，今后将着力打造成为跨国公司地区总部和各类金融机构的集聚地。新区发改委表示，这些投资对明年经济的助推效果将会放大，至少可以贡献100亿元。政府部门想方设法做好协调，尽可能让符合条件的项目都能在年内开工。相关配套服务也毫不松懈：一是主动服务，调动社会项目早日开工的积极性；二是跟踪服务，建立快速处置机制，利用"社会项目推进管理系统"实现"一天一报"，项目推进一旦出现问题，直报区发改委，发改委主动搜集信息，一个工作日内提出解决方案；三是明确职责，区政府、委办局、功能区、集团公司各个层面，都已行动起来。政策机制着眼于长远1元资本投入，可以收获1元，也可以收获10元；可以收获一年，也可能收获五年甚至十年。风物长宜放眼量。要帮助企业走出目前的困境，政府角色的关键是引导。为了让投资能够产生"四两拨千斤"效果，为了引导企业在项目推进中加快转型，新区政府出台了一系列政策，从长效机制上给予配套。按照新区领导的说法，每一套措施出台，都要体现"近期与长远"、"快速与持续"、"救急与挖潜"相结合的要求，从而确保经济的可持续发展。为此，浦东新区推出一系列政策，含金量高，落地精准。例如，加快推进产业升级结构转型，增强科技创新活力，浦东新区推出了自主创新的若干政策，包括每年安排专项资金，加大对种子期企业孵化培育力度；对孵化器内的在孵企业，三年内给予一定的租金补贴和直接研发费用补贴。政府着眼于长远的发展思路，也给企业发展吃了"定心丸"。上海蒂森克虏伯公司在产能饱和、场地受限的情况下，一度打算迁出浦东。新区政府了解情况后，会同23个相关职能部门，现场办公，一门式会诊，最终形成解决方案，并在第一时间落实到相关责任部门，简化审批环节，开辟绿色通道。现在，克虏伯已完成土地转让手续，启动扩建投产，公司预计年产能增加130%。紧咬经济增长目标不放，浦东充满信心，一系列新的战略设计正在酝酿。针对中小企业发展，浦东计划搭建中小企业服务联盟、多层次融资和信息等三大服务平台。浦东新区表示，将在"快、廉、优"上多下功夫，加快贸易流转速度，优化企业服务，落实好扶持企业的各项措施，帮助企业渡过难关。在吸引人才方面，浦东正计划推出市民创业贷款担保实施办法，通过引入担保公司，为个人担保不足的贷款部分提供担保，并建立政府、担保公司、贷款银行三方合作的贷款担保损失分担机制，鼓励支持市民在浦东创业，让浦东先行先试落到实处。危机之下，必有机遇。趁着房产租金下调，交银金融租赁公司来了，印度卡纳拉银行也来了。最新盘点，今年新区新引进金融机构已超过40家，远多于过去每年30家左右的平均水平。今年12月27日，浦东还将举行"2008华尔街华人金融高管浦东行"，高管、猎头、专家都将齐聚浦东，寻找商机。