福建社科界专家：三都澳面临难得战略机遇期

尽管目前国际经济面临全球性的金融危机，但三都澳却面临难得的战略机遇期。 
    为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家着手实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，到2010年底计划投资4万亿。这对像宁德这样的后发地区而言，这是千载难逢的投资建设的好机会。  
    加之，两岸三通的实现，对立足“海”的优势，大力发展临港工业、现代物流业等产业的环三都澳开发，无疑更提供了资源整合和产业对接的难得历史契机。 
    10月14日，福建省社科联副主席冯潮华组织省社科界专家一行10人深入宁德市，开展为期4天的“环三都澳区域发展战略”专题调研。专家深入福鼎、福安、周宁、屏南以及三都澳等地，参观考察了宁德核电、大唐火电、船舶、电机、工业园区、旅游项目和基础设施建设等，全面了解环三都澳区域发展战略布局。 
    在10月17日下午召开的“福建社科界专家环三都澳区域发展调研座谈会”上，专家们就调研情况，围绕宁德发展的新战略新机遇，从产业、港口、城市、生态四位一体的发展布局，到产业发展、物流规划、旅游品牌打造、民营企业发展以及融资、人才、项目等等问题，畅所欲言。这里摘要编发一组专家们的观点。 
    建设物流港　对接长三角      
    王健（福州大学副校长、教授、博导） 
    《环三都澳区域发展规划》驾驭区域经济发展趋势，把现代物流业作为区域产业发展的四个重点之一，凸显宁德在海峡西岸经济区建设中拓展一线、壮大闽东北一翼的骨干作用，是宁德呼应海西、融入海西、力求先行的鸿篇巨作。 
    区域经济中心和经济圈的形成取决于各种经济要素的有效聚散。宁德作为我国东南沿海的重要港口枢纽，通过发展物流，建设物流港，依托交通运输网络体系，可以有效聚散浙江、安徽、江西、湖南等地区的商品及各种要素，打造对接长三角平台。 
    发展物流，规划是“纲”，建议宁德加快研究制定区域物流规划步伐，早日出台物流发展专项规划。宁德发展物流，要发挥港口优势，临海、跨海、环海建设物流运输设施网络、物流运作设施网络和物流信息网络，构筑服务中西部发展的东南沿海物流中心、台湾与大陆的转运中心，形成辐射半径大、辐射区域广、积聚与扩散能力强的海峡西岸经济区东北物流枢纽中心。 
　　引进核心项目发展高新技术产业      
    陈明森 (福建省委党校产业与企业发展研究院院长、教授、博导) 
    三都澳的发展战略是产业、城市、港口和生态四位一体。生态是前提，城市、港口是平台，产业是基础。 
    三都澳产业发展重点是四大板块：临港工业、高新技术产业、现代物流业和旅游业。环三都澳发展临港工业条件得天独厚。相对而言，宁德市发展高新技术产业（包括新能源、新材料、电子信息、生物制药和环保产业等）的难度更大些。除了区位条件和交通运输之外，更关键是人力资源、产业配套、市场容量，乃至文化生活实施，而后者正是宁德的软肋。 
    因此，发展高技术产业应注重引进核心项目。核心项目主要特点是投资强度大、技术含量高、经济效益好、带动作用强，是一个地区和园区的标杆性的带头项目，如宁德市最近引进的年产2亿粒电池的聚合物锂离电池项目，就是新能源产业的标杆项目。发展高技术产业仅仅依靠本地企业自发繁衍难度较大。必须通过招商选资，重点引进核心企业和核心项目，并通过核心企业的率先启动、逐步扩张，才能带动、诱使更多企业进入，促进产业集聚和产业集群发育、衍生。 
    由于区位条件和社会人文等不利因素影响，宁德市研发人员与管理人才严重不足，短期内人才引进又极为困难。建议宁德建立产业虚拟研究院，以“虚拟”的方式进行科研项目运作和人才培训。根据当前宁德市高技术产业发展实际需要，建议可首先组建新能源、生物医药、环保产业等三个分院，并在全社会征集各个研究领域的首席科学家。 
　　环三都澳发展规划突显三大特点 　    　 
    郭铁民（福建师范大学产业经济研究中心主任、教授、博导） 
    通过阅读有关的资料和三天的实地考察，感触很深，环三都澳地区发展规划至少突显了三大特点： 
    第一，规划的制定是建立在环三都澳区域悠久的历史，深厚的文化底蕴，丰富的资源和突出的港口优势的基础上。在历史上三都澳就有“东方大港”之称，是我国东南沿海重要的商业港。环三都澳除了有深水泊位可以建立大码头外，还有广阔的陆地，山上流域面积水资源达150亿立方米，丰富的水资源可为大工业、临海产业的发展提供用水保障，1200万千瓦的核电等能源资源，能源有保证。从文化底蕴和遗产资源来看也是十分丰足的，仅屏南县就拥有国家级重点文物保护单位3处，省级文物保护单位7处，这其实也是一种软实力，具有重大的影响力。 
    第二，在海上做文章，对该地区产业发展和产业布局作出重要规划。着力建设有特色的产业群，比如发展电机产业，民营造船产业，海滨旅游产业等；并以产业群带动城市群、港口群的发展，形成产业、港口、城市、生态一体化，把产业发展、结构调整与升级和产业布局有效结合起来，以推动经济社会新的发展，其战略意图明确，具有重大的意义。 
    第三，突显了生态保护与防灾减灾的意识和思想。规划把保护生态作为区域开发的原则，提出港口、产业、生态协调的发展思路，特别是从节能减排、生态保护作了专项具体规划；从加强综合防灾和公共安全体系建设入手，对防灾减灾制定预案，完全符合科学发展的要求。      
    发挥山海资源优势          
    林民书（厦门大学经济学院教授、博导） 
    宁德地区拥有丰富的山海资源，环三都澳区域发展的实施，为宁德地区跨越式的发展创造了机会。 
    正是凭借丰富的山海资源，宁德市培育出电机、船舶修造、海洋渔业以及茶业等具有相对竞争优势的产业部门。经过多年的发展，电机、船舶修造已经形成产业聚集，完全可以将电机、船舶修造作为宁德地区未来产业发展的重点。 
    三都澳世界独一无二的港口资源，为宁德的临港工业发展提供了基础，引进大型项目，对发展相对滞后的宁德尤其重要。不仅可以迅速提升当地的经济水平，而且有利于海峡西岸经济区内部的协调发展。 
    宁德不仅有海，还有风景秀丽的山区有待开发。将宁德建成福建乃至长三角地区的后花园，吸引来自省内外乃至国际的游客。旅游作为发展潜力巨大的产业部门，不仅能够增加农民收入，而且能够带动当地农副产品加工业的发展。      
    站在亚太区域发展格局发展三都澳      
    刘义圣（福建社科院亚太研究所所长、研究员） 
    环三都澳的区位优势得天独厚，谋划研究三都澳的开发与发展，必须站在全国看三都澳，站在亚太区域发展格局看三都澳。 
    一抓住海西建设全面推进机遇，把环三都澳建设成为海峡西岸经济区东北翼新的增长极；拓展内陆腹地，把环三都澳作为福建经济向内陆拓展的桥头堡，更好地发挥宁德作为内陆省份出海口的作用；发挥自身优势，承接温州和长三角的产业转移，获得发展先机。 
    二让环三都澳溶入海西港口群，在我国沿海中部构成面向韩国、日本和东北亚环太平洋经济带，形成中国沿海中部第四大港口经济圈，将来加上海峡东岸港口群，可能成为全国举足轻重的港口经济圈。把环三都澳建设放在全国港口布局、产业转移和重大资源储备的框架内来考虑，与国家区域发展战略有机衔接，积极争取国家的资金和政策的支持。 
    三顺应亚太区域发展格局中的东亚经济一体化趋势，加快发展临海产业。抓住国际产业结构调整和国内重化工业布局向沿海转移的机遇，争取在环三都澳等区域布点建设大型钢铁、石化、火电、核电、造船、战略物资仓储等一批符合国家产业政策、技术先进的大型临海产业项目，着力培育临海重化产业集群，使临海产业成为推动经济快速发展的重要支撑。特别要抓住“三通”的机遇，统筹考虑和规划对台产业的整合和承接。


    高定位打造现代化海湾新城      
    朱祖平（福州大学C3“创新·创意·创业”研究所教授、博导） 
    海峡西岸经济区的建设将环三都澳地区从福建省的边缘推向具有独特区位优势的中心区，成为海峡西岸经济区的重要组成部分。宁德应该拔高定位、力求跨越，立足特色资源，以高新技术引领、支撑第一、二、三产业统筹协调发展，打造现代化海湾新城。 
    目前，宁德最大的资源优势在于保有大量属于市区的、基础设施比较完善的海滨未使用的土地。融入市区的海滨土地适宜生活和工作，对设计、研发人员有很大的吸引力，大量大片待利用土地具有承载产业链的“抱团”大规模移植的能力，这两股力量造就宁德在新一轮的产业转移中具有其他地区无可比拟的巨大优势。这些优势还具有进一步拓展到开发创意园、发展创意产业以及总部经济的潜力，因此现代服务业可以成为宁德重要的产业发展方向和城市定位。 
    在产业发展中则要把握高新技术、产业转移和海港三大关键要素，发展海洋技术、生物技术、新材料、新能源、环保技术，实现高新技术的跨越和高新技术带动、改造传统产业技术的跨越和清洁化；延伸、完善船舶产业链和电机产业集群，并在两者的相互拓展中寻找对接，进而扩大到钢铁和机械制造业并使之得到快速发展；发挥港口和地理优势发展现代物流业；将船舶制造、维修拓展到设计尤其是外观设计领域，结合宁德海洋文化、宗教文化和少数民族文化等元素，大力发展创意产业和旅游业；通过三个产业的协调发展，吸引研发机构和企业总部的落户，形成现代服务业的聚集，提升宁德的城市定位和产业价值。      
    创建环三都澳世界级旅游目的地      
    袁书琪（福建师范大学旅游研究所教授、博导） 
    国家旅游发展“十一五”规划将海峡西岸列在12个重点旅游区首位，福建省提出打造“海峡西岸”品牌、建设世界级旅游目的地的目标。环三都澳旅游发展必须融入“海峡旅游”品牌打造，参与世界级旅游目的地建设。 
    首先，要有国际化视野，要实现从开发旅游景区到开发综合配套的游憩目的地，从偏重山地到山海并重、互动，从囿于海湾到重视海湾内外的海岛、海域的转变。 
    其次，找准支撑西岸品牌的细分品牌。宁德要突出山海互动的动态品牌而不是山海并列的静态品牌，要重视人文品牌。在环三都澳的多元文化中，最高层次的文化品牌是“天下第一洞天”和原“四大佛教名山”的霍童支提山，分散的畲文化可以融入各地的自然景观。 
    第三，提升品位，申报世界地质公园、世界遗产、国家景观高速公路、工农业观光示范点，以及新近设置的“国家公园”。 
    第四，环三都澳拥有垄断性旅游资源、优质旅游环境、与经济发展战略吻合等优势，存在认识不足、产业基础薄弱、开发粗浅重复等劣势，面临环三都澳经济转型、交通区位迅速改善、两岸关系转变等机遇，面对资源环境破坏、周边同质竞争、可能沦为过境地等威胁。 
    第五，科学布局，根据点轴理论，以宁德城区作为环三都澳社会经济全面发展和旅游发展的中心，高速公路、高速铁路、海上主航线作为环三都澳社会经济发展和旅游发展的主轴，环三都澳要成为连接长三角与海峡西岸的旅游枢纽。(记者 郑光生)