国家宏观政策适时调整　内外兼修促进经济稳定发展

国务院10日在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话时指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。并部署了扩内需促经济增长七项工作，其中第二条“着力扩大消费需求特别是居民消费需求拉动”和第四条“努力保持出口稳定增长”措施尤为引人关注。
　　此次国家出台针对出口贸易方面的政策，切入点是“稳定”二字，商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳分析，在目前国内外经济面临许多不确定因素的背景下，保持出口稳定增长，对我国宏观经济稳定发展起到关键作用。目前我国出口对GDP的贡献率在20%左右。尤其是东部沿海地区经济健康发展，更离不开外贸领域的稳定成长。而且，我国出口行业中，劳动密集型产业占比较大，如果出口企业运行出现不良情况，对我国就业会产生较大影响。而就业，又与我国内需紧密相关。出口增长，意味着就业增长，其中一般贸易的出口行业，立足国内的产业链条更长，可以提供更多的就业岗位。据统计，目前我国出口行业的从业人员大概在8000万，再加上我国出口额每年以20%的速度增长，意味着就业岗位的增量也不容小视。在经济自我循环中，就业带动消费，消费促进投资，所以，我国目前继续保持出口稳定、就业增长是民生的一件大事，也是经济发展的需要。
　　沈丹阳表示，目前根据我国宏观经济发展的要求和地方、企业的呼吁，我国相关部门正在研究进一步扩大提高商品出口退税率范围的可能性，以及未来一段时期内，我国汇率政策应会保持相对的稳定。
　　“稳定的目的，还是为了发展”，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育认为，在此政策中，强调“支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口”，是在稳定发展劳动密集型出口产业的同时，促进出口产品的转型升级，发展有自主品牌和拥有核心技术的产品。而不是借助“稳定”措施，停止出口企业升级换代的步伐。企业一般在危机前，才会感到提升自己的紧迫性，就像人在过好日子时，不容易居安思危一样，相信我国产业和企业经过这一轮经济周期的捶打，能提上一个层次。
　　梅新育表示，保持出口稳定增长，也是经济区域平衡发展的需要。当前，我国外向型经济主要集中东部沿海地区，并且劳动密集型产业正在向中西部地区逐步转移，在这过程中，需要一个稳定的经济和政策环境配合，以帮助企业顺利转移和转型。
　　但是，梅新育也提醒，现在出台稳定出口的政策，不是为了继续扩大顺差，而是稳定外贸发展，平衡进出口贸易。政府在此措施第四条的最后一句中提到，要“积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。”一方面引导我国继续扩大进口，一方面也为我国出口企业转型升级服务。
　　身处出口战场一线的浙江广博集团股份公司常务副总经理舒耀平看到我国政策的转向，心情比较愉悦。他说，在广交会之前，国家把文具类出口退税率从5%提高到11%至13%，给予企业很大的信心和与客户谈判的主动性。同时最近原材料的大幅降价，使得在当前世界金融危机的冲击下，广博仍取得了三个“稳定”：客户的稳定、主流产品出口的稳定和外贸队伍的稳定。这次在104届广交会上，作为我国文具出口的龙头企业之一———广博集团，利用其产品的质量和品牌优势，销售情况相当不错。舒耀平告诉记者，虽然欧美市场的出口订单有所下降，但中东、拉美和南非地区的客户对广博产品非常感兴趣。看到10日媒体报道“温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作”，尤其是第四条针对我国出口的内容，舒耀平认为公司明年大力开发南非、中亚等新兴市场的动力和信心更足了，而且广博在推广自主品牌产品出口方面，一直是一步一个脚印在走。2007年，广博自主品牌产品出口占5%，今年提高到15%，2009年计划提高到25%。
　　商务部市场运行调控专家、北京工商大学教授洪涛在接受记者采访时表示，1997年的金融危机造成当时严重的消费低迷和市场疲软，时隔10年后，从始作甬者的次贷危机到今年危及世界的金融危机，严峻的经济形势给我们所出的课题是如何保持我国经济的平稳较快发展。因此，当前中央部署落实的七项工作中对扩大居民消费需求的提法是非常正确及时的。
　　扩大消费离不开居民收的增长。其实近年来，我国城乡居民的收入一直保持着稳定增长的态势。据悉，截至今年8月末，我国居民储蓄存款大约为20万亿元，但与此同时城乡居民的收入比仍在扩大。调查显示，近几年是我国农民收入增长最快的几年。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元，亦是改革开放以来差距最大的一年，不过这种情况在最近三、四个月有所缩小。
　　洪涛说，针对这种情况，国家施行了众多措施加大对农民的财政补贴，例如今年9月1日起全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，用以提高农民收入。此次中央七项工作中更着重强调“要千方百计增加居民收入”，要加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。
　　扩大内需政策对目前出口企业而言无疑是一项重大利好消息。记者采访时发现，多数企业都对国家“重拳”出击扩大内需表现出强烈信心。
　　“广博公司2009年还有一个重点策略是开发国内市场。国务院出台扩大内需十项措施，确定4万亿元投资计划，必然对提振内需市场起到良好的促进作用。”舒耀平欣喜地表示。
　　他说，公司要像开发国际市场一样，开发国内市场。在开发初期，以外贸反哺内贸，进行重点地区的产品推广，加强销售网络队伍的建设，把产品从超市、商店直接推销到学校、机关等终端用户手里。广博产品将针对礼品、时尚和旅游类市场的需求，制订中高档路线，以满足国内老百姓对更好、更环保的文具产品的需求。
　　洪涛表示，“扩大内需不仅可以在世界经济低迷的环境下保证国内经济的协调有序发展，更对稳定世界经济起着重要的标杆作用。”