我国海关构建适应科学发展的监管体系

在深入学习实践科学发展观活动中，海关总署紧密联系海关工作实际，以“防范执法和廉政风险，促进科学发展”为实践载体，坚持解放思想，理清发展思路，破解发展难题，不断提高把关和服务能力，促进和服务经济社会又好又快发展。
　　海关总署明确提出，全国海关要认真贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针和“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的队伍建设要求，用科学发展观全面指导、审视和检验海关工作，查摆问题，整改提高。一是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步认清海关在国家宏观经济管理中所处的地位，把握好全局利益与局部利益的关系，求真务实，力戒浮躁，切实做到有效监管，更好地服务于经济社会发展全局；二是着力解决海关工作存在的突出问题与深层次矛盾，加强基础建设，强化内部监督，统一执法标准，规范工作流程；三是着力解决制约科学发展的体制机制问题，构建适应科学发展要求的海关监管体系，科学地确定税收、监管、保税、统计、稽查、缉私、科技等功能模块在海关海关监管体系中的定位，提高海关监管的整体功能，有效提高海关的行政执法能力和水平，更好地应对当前全球性经济危机带来的不利影响，建设让中央放心、让人民满意的海关。
　　海关总署党组书记、署长盛光祖强调，海关学习实践活动要突出实践特色，紧密结合当前国际和国内经济形势，深入开展调查研究。海关总署确立了以构建适应科学发展要求的海关监管体系为总课题，下设6个分课题和21个子课题的树状结构的调研课题体系。近日，署领导分别带队，就口岸管理、规范执法、实际监管、税收征管、加工贸易、打击走私、队伍建设、廉政建设等课题深入基层海关开展调查研究，认真查找存在的突出问题，研究提出海关在保持国家经济平稳较快发展和社会和谐稳定方面的具体举措，重点将在6大领域实现新的突破，一是探索实施“单一窗口”，推动口岸大通关建设；二是统一规范执法，形成规范执法行为、统一执法标准、强化执法监督的长效机制；三是提升海关对外合作水平，创造有利于海关监管的国际环境；四是适应科学发展要求，建立健全科学规范的直属海关管理量化考核体系框架；五是加强监督制约，健全完善海关惩治和预防腐败体系；六是以人为本，加强关务保障，提高海关监管后勤服务水平。
　　根据海关系统实行垂直管理体制的实际情况，经中央批准，海关总署统一领导全国海关的学习实践活动，步调一致，上下联动，形成“一盘棋式”开展学习实践活动的良好格局。海关总署学习实践活动动员大会通过电视电话会议系统向全国海关直播，使全国海关关员在第一时间了解掌握海关系统开展学习实践活动的指导思想、目标任务等。在海关总署举办的党组中心组暨司局级领导干部学习培训班上，全国各直属海关单位的主要负责人同时参加学习培训。海关总署还派出11个指导检查组对全国46个直属海关单位进行指导，确保学习实践活动同步调，同进展。为营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，海关总署加大宣传发动和学习培训力度，分层次组织党组中心组、全国海关司局级干部、总署机关处级干部和普通党员群众参加学习培训班，明确要求，严格管理，对出差未参加学习人员安排专门时间进行补课，确保学习实践活动全员覆盖、无一遗漏。举办了“我为海关工作献计策”征文活动，举办“海关与科学发展”论坛，要求全国海关党员干部发挥聪明才智，为海关科学发展踊跃建言献策、贡献智慧。充分利用海关信息化办公的优势，开设网上学习实践活动专栏，发布全国海关的工作动态和经验做法，构建起学习实践活动的共享平台，互相交流，共同促进，有力推动海关系统活动向深入开展。