加快推进流通现代化是建设新农村的必要途径

  
发展农村现代流通是实现农业现代化的必由之路，是建设新农村的必要途径，是助农增收的当务之急。作为我国组织体系最健全、网络规模最大、人员最多、为“三农”服务意识最强的供销合作社，在大力发展现代农业中，怎样进一步提升在新农村建设中的参与度，怎样进一步提升现代流通业在拉动农村经济发展和助农增收中的贡献度，不仅是贯彻落实科学发展观，加快推进农村现代流通上档次、成规模、促进农民增收致富的现实要求，更是新形势、新任务下的供销合作社准确定位、科学发展的必然选择，还是进一步增强政府对供销社的信任度和依托度、农民对供销社的满意度和依存度的战略举措。


“四个转变”已经成为“两个提升”的现实基础


全省供销社近两年来积极参与新农村建设工作，大力倡导“四个转变”，即：由等待观望、被动应付向积极参与、以为争位转变；由坐以待毙、维持生存向奋力开拓、改革发展转变；由单一经营向综合经营服务转变；由网点建设向物流配送体系建设转变。“四个转变”使供销社在参与新农村建设和实施“新网工程”中实现了新跨越和新变化，追求参与和贡献最大化的价值观正在全系统逐步增强。


一是增强了适应社会主义市场经济体制要求的紧迫感，在思想观念上奠定了“两个提升”的基础。近年来，各地供销社从思想和行动上积极进行“四个转变”，更加坚定了积极投身于新农村建设、围绕现代农业发展和助农增收开展工作的指导思想，为实现“两个提升”奠定了坚强的思想基础。


二是提高了促进农业发展和农民增收的责任感，在服务理念上奠定了“两个提升”的基础。各级供销社以“两个提升”为重点，大力改造基层经营服务网络，便民店建设步入了合理布局、数量增多、质量提高、管理严格、经营规范、服务完善、功能增强的稳健发展道路。同时积极引领农民大办专业合作社，全系统以供销社为依托领办、参办和创办各类专业合作社800个，组建农民经纪人队伍及各类专业协会214个。


三是激发了赢得自身生机和活力的使命感，在发展意识上奠定了“两个提升”的基础。经过“四个转变”的供销社审时度势，积极融入农村合作经济大潮，用改革的办法解决发展中的难题。社属企业改革改制逐步进入稳健发展的轨道，基层社改造步伐加快。


在大力推进“五网联动”中实现“两个提升”


为了彻底改变目前农村物流建设滞后于农村经济发展的状况，真正构建起新农村现代流通体系框架，全省供销社近两年来大力实施“新网工程”，逐步建成了以日用消费品、农资、农副产品购销、再生资源回收利用以及电子信息服务为主干、联动发展的五大网络体系，这是供销合作社系统准确定位、实现价值、体现作用的核心工程，更是供销社在新农村建设中实观“两个提升”的最基本的条件和最重要的手段。


实现“两个提升”就是要使以“五网联动”为核心的“新网工程”的建设质量和运行效益达到最大化。


第一，要抓住战略目标和工作重点加大“新网工程”建设力度，努力促进农村物流的繁荣与发展。农产品物流是当前农村物流的重点和难点。以此破题，促进农村物流的繁荣与发展是供销社建设“新网工程”的战略目标和重点。供销社加大建设力度，在物流、配送、合作、服务中增进对农村市场的辐射力和带动力，以流通现代化进—步促进农业现代化。2007年全省供销社系统购销总额达到226．44亿元，充分显示了供销社仍是我省农村流通中最大的合作经济组织；全系统农资供应年销售总额近29亿元，占全省农资需求总量的2／3强，仍然发挥着农资供应的主渠道作用。供销社不仅在促进农村物流的繁荣与发展中发挥着主导作用，而且在改善农村购物环境、健全农村市场秩序、遏制假冒伪劣商品、维护农民利益等方面发挥着其它社会经济组织无法替代的重要作用。


第二，要努力攻克“新网工程”建设中的不平衡问题，着力解决农民持续增收难度加大的难题。目前“新网工程”建设在促进农业生产和农民消费中已见明显成效，但农副产品购销网络显然在帮助农民增收中作用有限力量不足。因此，全省供销社一定要积极攻克农副产品购销网络建设中的散、弱、慢问题。要高度重视再生资源回收利用服务网络体系建设，不断创新以大中型回收市场为主的再生资源回收利用网络体系，有效实施循环经济和环境优美战略。


第三，要强力推进连锁配送体系建设，全面提高“新网工程”的内在质量和运作层次。要着力解决近两年新农村便民店建设快速发展，但与之相配套的配送中心建设不相同步问题，大力发展物流配送体系，连点成线，连线成网，引入现代流通方式。


第四，要加快推进电子信息网络体系建设，为农民提供快捷准确的农村市场信息。农村电子信息服务网络，是实现“新网工程”高层次的服务质量和经济社会效益的必要手段。目前，阳泉、长治、朔州等试点市已经取得初步成效。最近，省供销社筹措资金100余万元，专门成立了农信通信息技术服务有限公司，运行后必将全面提升全省供销社服务 “三农”的信息化水平。


充分发挥供销社 “联合合作”优势，确保实现“两个提升”


联合促发展，合作增实力。实现“两个提升”，就是要从根本上提高合作经济在市场经济中的比重、农副产品推销在农村经济发展中的比重以及供销社经营业务在农村商品流通中的比重，这必然是一个系统作用、综合效能的结果。


(一)以合作发展为要义，进一步提高供销社与农民经济合作的紧密度。供销社必须通过合作的纽带真正与农民结成经济利益共同体，引领农民在激烈的市场竞争中赢得主动，这是实现“两个提升”的机制保障。为此，必须坚持开放办社。要放开入社资格，放开入社资本，放开使用人才，鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社，拓宽发展所需的人才、技术、资金、营销渠道。必须坚持联合发展。要通过加强系统内外的合作，着力解决企业规模小、布局散、实力差、功能弱、发展后劲不足等问题，营造充满生机活力、更加开放、有利于联合发展的体制机制。


(二)以联合壮大为目标，进一步提高供销社系统整体联合的紧密度。要加大各级联社的改革力度，促进联社切实由封闭保守型向协调服务型转变；由行政指令型向组织指导型转变；由直接管理型向监管开放型转变，进一步提高供销社系统整体联合的紧密度。通过转变，高质量履行对成员社的组织、指导、协调、服务、监督及社务管理职能，担当好参与新农村建设的指挥部，统领好农村现代流通体系的组织资源，开放式搞好社会服务。要突破行政区域界限，用市场手段合理配置社会资源，使供销社在增加农民收入，促进城乡和谐发展中发挥更大作用。