广西承接中国-东盟交通合作分析

南宁10月31日电（记者杜源江 黎蕊）近年来，中国与东盟的交通合作成为双边合作的重点领域之一。在１９日至２０日举行的中国－东盟港口合作高官会第一次会议上，中国与东盟的交通合作再次成为各方瞩目的焦点。作为中国与东盟合作“桥头堡”的广西，在未来双方交通领域的合作中将发挥更加重要的承接作用。 
广西在中国－东盟交通合作中占据突出地位
位于我国西南地区的广西地处华南、西南和东盟三大经济圈结合部，是我国与东盟之间惟一既有陆地接壤又有海上通道的省份，是中越“两廊一圈”合作的主要参与方，也是中国参与大湄公河次区域经济合作的主要省份之一。
在２００７年举行的中国－东盟交通战略规划研讨会上，中国提出加强与东盟在交通基础设施领域的合作，在中国与东盟国家间形成“四纵两横”运输大通道，其中“一纵”指中越通道，主要由中国西南沿海港口、越南北部沿海港口、中越红河航道及内河港口、昆明及南宁至河内的公路和铁路等国际运输通道组成。
广西和东盟国家之间的交通合作在中国－东盟交通合作中占据重要地位，广西与东盟国家交通设施的对接对推动中国－东盟交通合作具有重大意义。
《规划》要求广西加快推进对接东盟的交通建设 
２００８年１月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（简称《规划》），对广西北部湾经济区的功能定位是：努力建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。 
交通是区域合作的基石。《规划》指出，在交通合作方面，中国与东盟应继续加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平，为开放合作提供强有力的支撑。根据《全国沿海港口布局规划》、《国家高速公路网规划》、《中长期铁路网规划》和《全国民用机场布局规划》等，重点建设南宁－广州铁路，构建连接珠三角的高标准、大能力铁路通道；建设湘桂铁路复线和南宁－柳州城际铁路，构建连接中、东部省市并与京广大干线相衔接的高标准、大能力铁路通道；建设南昆铁路复线和黔桂铁路扩能工程，构建连接西南地区的高标准、大能力出海铁路通道；建设南宁－防城港铁路复线扩能工程、合浦－河唇铁路和连接沿海港口的铁路支线，构建便捷、高效的港口集疏运铁路通道。到２０１０年，形成连通西南、中南、华南较为完善的铁路通道网络。同时，要建设广覆盖大密度的航空通道。加快南宁、桂林机场扩能改造，完善配套设施，加密其通向国内主要城市的干线航班，开通并增加连接东盟、日韩、欧美等国家的国际航线航班。开辟覆盖广西主要城市的支线航班，形成支线航空网络。
此外，根据规划，广西还应建设南宁综合交通枢纽。重点建设客运、货运、信息和服务支持四大系统，实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”和各种运输方式有效协调配合，成为铁路、公路、航空与沿海港口有机连接的综合交通枢纽。 
在广西北部湾经济区开放开发上升至国家战略层面的背景之下，广西在中国与东盟交通合作中的地位进一步凸显。 
广西承接中国—东盟交通合作的进展
广西从加强中国－东盟合作和泛北部湾经济合作的战略高度，依托自身区位优势，提出建设出海出边国际大通道体系，确立了构筑“一枢纽两大港三通道四辐射”的总体目标。即以南宁国际综合交通枢纽为中心，以海港、空港为龙头，以泛北部湾海上、南宁－新加坡陆路和南宁通往东盟国家航空三大通道为主轴，以广西通往广东、湖南、贵州和云南方向运输通道为主线的国际通道体系。
截至２００７年底，广西铁路营运里程达到２７５０多公里，高速公路达１８７９公里，沿海港口已与世界主要国家和地区的２２０多个港口有贸易往来，吞吐量达到７１９０多万吨，开通了１６８条国内国际航班和广西境内支线航班。 
今年７月，广西壮族自治区与铁道部有关负责人在南宁签署《关于进一步加快广西铁路建设的会议纪要》。被列入规划并制订了“时间表”的项目中，有三大工程是改造或新建广西至广东、湖南、贵州省际间铁路：湘桂铁路扩能改造工程，年内开工建设；新建南宁至广州铁路，年内开工建设；新建滇桂铁路工程，争取明年开工建设。铁道部相关负责人表示，湘桂铁路扩能改造工程、新建南宁至广州铁路等一系列项目的开工，将进一步完善广西的铁路路网建设，广西作为联系东部与西部、中国和东盟的交通枢纽地位也将进一步得到加强。
与此同时，越南政府日前通过了建立从广西南宁到越南谅山、河内、海防和广宁的经济走廊发展规划。越南政府将分别投资１４亿美元和１２亿美元修建“河内－谅山”高速公路和“河内－海防”高速公路，并在年内动工兴建海防市沟县深水港码头。此外，越南还将在中越边界开通３个口岸、１３个边境市场以及其他一些互市点和旅游中心。
此外，在港口合作方面，广西与越南港口开通了多条直达的国际集装箱班轮线，广西北部湾港口与菲律宾、越南等东盟国家多个港口签署了缔结友好港口的协议，建立了港口间友好往来、人力资源培训、信息交流、贸易发展、投资合作的平台。 
２００８年５月，国务院批准设立钦州保税港区，这是我国第６个、西部地区第一个保税港区。钦州保税港区的发展定位是：广西北部湾经济区开放开发的核心平台；中国－东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。 
应大力推进连接周边省区的高速通道对接东盟 
广西尽管是我国对东盟开放的前沿和“桥头堡”，但是长期以来由于投资不足和认识问题，广西整体交通局面和广西承担的成为沟通东中西、面向东南亚、连接多区域的重要通道和交流桥梁，以及成为中国－东盟开放合作的物流基地等使命不匹配。
２０１０年，中国－东盟自由贸易区即将建立。这一自由贸易区拥有１８亿消费者、生产总值远景目标超过２万亿美元，将成为世界上人口最多的自由贸易区；从经济规模上看，将仅次于北美自由贸易区和欧盟，成为世界第三大自由贸易区。在此背景之下，中国与东盟之间交通设施的对接显得尤为重要。
专家分析，在中国－东盟自由贸易区建设步伐加快的情况下，尤其在此框架下，随着泛北部湾经济区的务实推进，旨在推动中越区域经济合作的“两廊一圈”也正在从共识走向实践，而走向实践的最基础、最关键的就是交通问题。目前，广西需大力推进连接周边省区的高速铁路及公路，尤其是和珠三角地区广东省之间的高速交通通道，为东盟国家尤其是越南通过陆路经广西进入国内其他省份做好基础，这样广西才能真正成为中国与东盟之间的重要交通枢纽。
广西壮族自治区交通厅厅长黄华宽表示，“十一五”期间，广西与周边国家、邻省之间将建成约４５条二级以上高等级公路通道，平均与每个相邻的省份（国家）建成９条二级以上高等级公路通道，其中至少有一条以上高速公路通道；通往广东省的高等级公路通道将达到１７条；边境县（市）至少有一条以上二级公路与越南连接，所有的一类口岸以及具备条件的二类口岸建成二级及以上公路通道。
此外，广西壮族自治区主席马飚前不久表示，今后５年，广西将投入约３０００亿元建设铁路、公路、水运、航空等全方位立体交通网络，全力打造连接东盟的区域性国际交通枢纽。到２０１２年，广西将形成境内综合交通网络主干架，实现与周边国家铁路、公路、水运、航空等交通动脉的全面贯通。