覃志清：抢抓机遇 创新发展 奋力实现平南经济社会发展新跨越

  8月20日至21日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨率领自治区有关部门领导到我市考察，并发表了重要讲话。郭书记的讲话，站在新的历史起点上，全面分析了我市当前面临的形势、机遇和挑战，并对我市如何贯彻自治区科学发展三年计划提出了具体要求，具有很强的思想性、指导性和实践性，是指导贵港当前和今后一个时期改革开放和社会主义现代化建设的根本指针和强大思想武器。目前，平南县经济社会发展正处于艰难爬坡的关键阶段，认真学习、深刻领会、全面贯彻郭书记的讲话精神，抢抓机遇，创新发展，奋力实现平南经济社会发展的新跨越，是平南各级党政组织和广大干部群众的首要任务。 
    一、狠抓思想解放不放松，确立科学发展目标 
    在贯彻落实郭书记的讲话精神过程中，要进一步解放思想，将解放思想与创新思维结合起来，切实破除部分干部群众存在的固步自封、因循守旧、盲目乐观，宁可苦熬、不肯苦干的思想，引导广大干部群众同心同德、凝心聚力、加快发展。通过思想的大解放，重新审视县情，以科学的发展思路和发展定位来凝聚干部群众的力量，统一干部群众的思想。要根据"以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量"的发展理念，确立 "对接珠三角，融入北部湾，把平南建设成为承接东部产业转移前沿基地"，建设"枢纽型城市"的发展定位。今年三年，要明确实施《科学发展三年计划》：全县地区生产总值年均增长15％，提前一年实现"十一五"规划95亿元目标，到2010年达到135亿元；财政收入年均增长31.4％，提前一年实现"十一五"规划5.68亿元目标，到2010年达到9亿元；全社会固定资产投资年均增长64.1%，2010年达到100.5亿元，按计划实现"十一五"规划目标；城镇居民人均可支配收入年均增长14.6%，已提前三年实现了"十一五"规划9990元目标，2010年达到15220元；农民人均纯收入年均增长12.2%，提前两年实现"十一五"规划3950元目标，2010年达到4785元；工业化水平到2010年达到42%；城镇化水平到2010年达到38%；一二三产业的比例力争调整到28:38:34。 
    二、狠抓经济建设不放松，不断增强综合实力 
    一要加快工业园区建设。坚持以园区建设为载体，倾全县之力搞好龚州工业园区以及平南镇化工工业集中区、大安电子工业集中区、平山编织工艺工业集中区、丹竹建材工业集中区的建设，推进工业园区上规模、上等级，上水平。二要实施项目带动战略。继续把项目建设摆在更加突出的位置，坚持"一个重点项目，一个领导联系，一套班子跟踪"，做好服务工作，全力以赴推进项目建设。工业项目：倾力做好投资15亿元的华润水泥六、七条生产线建设，力争2010年生产水泥能力早日达到1500万吨；抓好氢质碳酸钙基地建设，力争2009年产值达8亿元，税收达5000万元；抓好广西金茂生物化工二期项目，到2010年税收将超5000万元；抓好投资30亿元的50万吨林浆纸、投资3亿元的30万立方林板材厂、投资5亿元的造船业等项目建设；力争把铅锌矿、锰矿、钕铁硼等冶金精深加工业培育成为新的支柱产业；抓好桂东核电站项目前期工作。城建项目：总投资10亿元的万亩公园、投资1.2亿元的桥南商贸城、投资3亿元的龙祥小区、投资7.2亿元的平南西江二桥、平安大道、城官大道、迎宾大道、瑞雁大道、江滨大道等。农业综合开发项目：雄森万头老虎繁殖基地、生态水利医药综合开发、鹏山生态旅游开发、30万亩生物化工原料基地开发。各乡镇、各单位都要建立好自己的项目库，实行重大项目领导联系负责制，做到意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓到资、到资项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套，上下联动，环环紧扣，级级明确责任，层层抓好落实。三要主动承接产业转移。抓住西部大开发、泛珠三角经济合作和中国-东盟自由贸易区构建的机遇，充分利用自身资源优势和区位优势，主动融入珠三角和泛北部湾经济圈，瞄准珠三角和港澳台两个市场，着眼于重点产业、重大项目建设，着眼于工业项目，着眼于有税源的、环保的项目。四要不断优化投资环境。在硬环境方面，联手周边县市重振西江"黄金水道"，实现2000吨内河船舶直达珠江三角洲；完善平南至武宣、平南至容县二级路（平南段）、平南至镇隆一级路建设，开工建设平南至金秀二级路，争取开工建设平南西江二桥、平南西江三桥、平南至丹竹一级路、下渡至武林一级路，大新至太平和西村至大乙岭二级路，积极配合做好平果至梧州、桂林至北海高速公路平南段的建设工作。抓紧区域性物流中心建设。充分利用便利的交通和发达的运输优势，在平南-镇隆-大安这个三角地带规划建设平南区域物流中心，将该中心建设成为交易、加工、仓储、结算、保险、信息发布等功能为一体的现代物流平台，扩大商品的双向流通和贸易往来。在软环境方面，继续开展"营造环境年"、"工业园区建设年"活动，再掀软环境建设新高潮。五要大力发展现代农业。实施"一镇一业、一村一品"战略，发挥农业资源优势，打造"农业集中区"，重点推进农副产品"六大产业基地"和"八大支柱产业"建设，即石硖龙眼基地、桑蚕基地、木薯基地、黄沙鳖基地、优质粮基地、家庭规模养殖；优先发展蚕桑、木薯、玉桂、茶叶、马铃薯、生猪、桂山土鸡、黄沙鳖等八大重点产业。 
    三、狠抓民生工程不放松，促进社会和谐稳定 
    一要实施10项民生工程。每年确定十方面实事，作为政府工作的重要内容，加大财政投入，确保办实事目标任务件件如期完成。二要完善多层次保障体系。继续做好"两个确保"和"三条保障线"工作，加强社会保险基金筹集与管理，推进乡镇敬老院和农村五保村建设，积极发展残疾人事业；完善就业服务体系，促进就业和再就业深入开展；积极抓好新型农村合作医疗的各项工作，努力解决人民群众"看病难、看病贵"问题。三要全力维护社会稳定。继续开展"严打整治"、"书记大接访"活动，进一步完善维护稳定工作责任制和领导包案制，充分发挥县、乡、村三级群众工作机构的作用，按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，加大矛盾排查调处力度，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取措施认真解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。坚决落实安全生产责任制和责任追究制，切实抓好矿山、交通、消防、危爆物品、公共场所等重点领域的安全生产，坚决杜绝重特大事故。 
    四、狠抓党的建设不放松，提供坚强组织保证 
    一要着力建设高素质的领导班子。要求各级领导班子带头学习实践科学发展观，努力把科学发展观的要求转化为班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策；不断提高领导科学发展的能力，加快《科学发展三年计划》的实施，在转变思想观念和推动发展上取得扎实成效。二要切实加强干部队伍建设。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来，切实提高干部队伍整体素质。对于那些长期在条件艰苦地方工作的干部，那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，要予以重用。三要继续抓好党的基层组织建设。全面推进农村、企业、社区和机关、学校、新经济组织、新社会组织等基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。重点要配强党支部书记，调整充实基层组织力量，选派大学生到农村、社区基层任职，增强基层组织的活力。四要扎实推进反腐倡廉建设。以开展"坚持廉政勤政，促进科学发展"主题教育活动为契机，加强对党员干部的教育、管理、监督，增强党员干部遵纪守法的自觉性，提高勤政廉政和拒腐防变能力。进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，加强对领导干部的监管，确保权力正确行使和干净运行。（作者系中共平南县委书记、县人大常委会主任）