南宁市财政局创新发展思路 提升“服务”功能

以思想大解放促进大发展，南宁市财政局紧紧围绕南宁市发展战略，主动创新发展思路，提高服务水平，为南宁市加快建设区域性国际城市营造良好的环境。今年1至8月，南宁市累计完成财政收入120.55亿元，同比增长22.63%。 

    据悉，今年南宁市财政收入工作目标调整为190亿元，同比增长26%。于今年9月19日召开的中共南宁市第十届委员会第四次全体会议审议通过的《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》提出，到2010年全市财政收入突破300亿元。 

    以思想观念大解放带动服务水平大提高 

    自今年2月27日南宁市继续解放思想大讨论活动启动以来，南宁市财政局提出“12345”工作思路，并根据大讨论活动的进展和工作实际，分别提出每个阶段的具体要求，特别在讨论调研阶段，市财政局要求所有处级干部必须承担1至2个调研课题，亲自带队到基层了解工作实际，根据南宁市经济、产业发展的基础和特点，思考南宁市财政如何创新支持经济社会发展方式，以更好地为南宁市经济社会发展服务。 

    南宁市财政局以思想观念大解放带动服务水平大提高，努力提高工作效率和质量，为南宁市经济社会发展营造更好环境。该局局长秦赣江介绍，该局提速政府采购，通过简化政府投资工程采购审批环节，减少财政局内部两大流程，为项目推进争取了时间。针对重点工程项目进度不理想的状况，财政部门从工程前期项目采购管理着手，变逐个项目组织采购为取消项目进入政府采购程序，实行费用管理的办法，让业主更灵活掌握推进项目工作的主动权，加快重点项目进度，同时也使财政监管更制度化和增加财政管理的透明度。 

    同时，改进评审方式，通过引入社会中介参与财政投资项目评审工作，将全程审核方式转为以复核阶段为重点的方式，对上限价审核全面推行项目负责人制度，调整审核过程中的对账对象，建立重大争议事项评审争议会审制度等措施，加快项目评审速度，更好地为南宁市重点项目服务。此外，进一步规范预算财务管理，积极推进“公务卡”的试点工作，建立了内部督查机制，大大提高了财政局的办文办事效率。 

    充分发挥财政职能作用支持经济建设 

    南宁市财政局围绕南宁市产业发展的总体要求，不断加大对工业的投入力度，做大做强支柱产业和优势企业。为实现工业总产值突破1000亿元和新产业培育、工业园区发展、企业上市、国企改革等五个新突破，该局充分发挥财政资金的导向作用,积极为本市企业向自治区和国家推荐项目争取各种专项资金扶持。 

    同时，本着优先安排重点、集中财力办大事的原则，2008年财政预算安排工业发展资金35630万元，支持本市支柱产业，龙头企业、重点企业群的做大做强，支持招商引资、重大技术改造项目、重点企业上规模上效益及技术创新、制度创新项目，有力地支持了南宁统一资产管理公司的金浪浆项目、南化绿洲等重点项目建设。积极构建有效的金融支持体系，努力扩大资本市场融资规模，鼓励和支持符合条件的企业上市，扩大直接融资。继续支持国有企业改革，推进国有经济结构调整。 

    秦赣江介绍，为抓住南宁市全方位开放的新兴机遇，努力提高南宁市服务业发展水平，南宁市财政局进一步加大对旅游业的资金支持力度，安排旅游业发展资金1200万元；安排扶持资金1000万元，推动南宁市构建区域性会展中心；安排农贸市场建设资金6000万元，加快大朝阳、琅东凤岭商圈、香港街、澳门街、台湾街等一批在建和待建的物流园区、物流中心以及中国东盟大宗工业生产材料交易市场等十大市场建设；按1：1配套安排东盟航线扶持资金，保证国际空中纽带的畅通，增强南宁市与东盟国家的联系沟通。 

    据介绍，今年以来，该局还围绕南宁市委、市政府“三农”工作的重点，重点支持“八个百”工程，大力支持农业经济发展。今年市本级财政安排农业综合开发项目资金5365万元，用于支持土地治理、农业产业化重点龙头企业发展等项目。并支持全市实施100万亩超级稻种植推广、加强农村基础设施建设、推进“百村示范”等项目建设，安排300万元用于百万新型农民就业培训项目，支持农村扶贫工作、农业机械化推广、林业生态建设、建立农业防灾抗旱应急机制等。 

    以人为本重民生推进各项社会事业发展 

    今年以来，南宁市财政继续加大以改善民生为重点的社会事业投入力度，更加注重保障和改善民生，促进城乡社会和谐。市本级财政预算计划安排民生支出达8.41亿元，占整个支出的18.26%，用于民生方面增加的支出占今年财政新增支出的44.6%，民生保障能力明显提升。 

    据悉，今年1月至8月，南宁市共发放低保资金64047万元，共有44.17万人（次）享受到城市居民最低生活保障待遇；全面启动城镇居民医疗保险，截至8月底，全市参加城镇居民基本医疗保险人数达到18.08万人；今年以来已筹措廉租房建设资金1.5亿元，更多的困难家庭将可以圆安居梦。 

    另外，大力支持教育事业，加大农村义务教育经费保障力度。市本级财政及时拨付中央、自治区财政安排的家庭经济困难寄宿生生活补助资金9503.91万元，确保国家的资助政策落实到位。加大职业教育支持力度、教育基础设施建设投入力度等，支持科技创新、文化、体育事业，今年市本级财政安排市科技局“应用技术研究与开发”专项经费4500万元，重点扶持科技成果转化，加快科技企业孵化基地建设。（ 黄艳梅 黄晓）