生皮加工贸易政策大限将至

　我国现行的生皮加工贸易政策，将于2008年12月31日到期。毛皮制品出口在河南省加工贸易和当地经济和社会发展中占有至关重要的地位，如果取消生皮加工贸易政策，对河南省毛皮加工贸易企业的影响无疑是巨大的。日前，河南省商务厅在孟州市组织召开了生皮加工贸易座谈会。 　　河南省生皮加工贸易企业有57家，其中有进出口实绩的企业24家，主要集中在焦作孟州市。毛皮制品是河南加工贸易第四大出口商品。2007年出口11020万美元，今年1~8月份出口10735万美元。生皮加工贸易政策取消将会影响大部分毛皮企业的生存。
　　以加工贸易方式，企业进口原材料可享受保税政策，企业没有进口环节税的负担。以一般贸易方式，进口原材料需缴纳5%~14%的关税以及17%的增值税。国家实施宏观调控政策后，出口退税率下调，加之人民币汇率升高，企业的流动资金大幅增加，成本明显提高，利润空间减少。如生皮按每张100元价格进口，取消加工贸易后，按一般贸易进口生皮，需缴纳7%进口关税，再加上17%的增值税，每张皮将要增加25元左右的成本，以河南孟州市进口2000万张皮计算，就要增加5亿元的成本，对于年生产规模在20万张左右的企业，与做加工贸易相比，一般贸易年多占压资金1000万元，这对于大部分中小企业是难以承受的，也就意味着部分规模较小的企业将会难以生存，趋以倒闭。
　　而且，毛皮行业刚刚适应了俄罗斯主市场的整顿清关政策，又遇到了国家出口退税调整，人民币升值，如生皮加工贸易政策得不到延续，就会迫使企业提高出口价格来弥补缩减的利润空间，从而失去许多国外客商，逐步失去占有的国际市场分额。
　　河南省的毛皮加工业主要在孟州桑坡。孟州市桑坡村是回族聚集的少数民族自然村，全村5200人，受民族传统影响，桑坡村人自古以来就有加工羊皮的传统手工业，改革开发以来羊皮加工业得到迅猛发展，特别是近十年来，企业发展到了153家，其中规模以上企业34家，外商投资企业12家，自营进出口权企业69家，从业人员达到5万人，已从传统手工业发展成为大规模，现代化的产业集群。
　　桑坡村被誉为“亚洲毛皮第一村”，是亚洲最大的羊剪绒加工基地和集散地。2007年，实际加工羊皮2500万张，实现产值42.9亿元，完成销售收入41.6亿元，出口完成1.38亿美元，实现工业增加值22.2亿元，占孟州市GDP的19.6%。其龙头企业———隆丰皮草企业有限公司，是世界最大的羊裘皮鞣制企业，日加工能力达2.8万张，员工2900多人，是国家羊剪绒行业标准唯一制定单位，拥有世界最先进的生态鞣制工艺和一支世界级羊裘皮鞣专家组成的技术团队。与工厂建设同步，投资5000万元建造了占地20000多平方米、日处理5000吨废水的处理厂，大大低于国家污染物排放标准，是河南十大环保形象工程之一。毛皮加工业成为桑坡村少数民族赖以生存产业支柱，一旦政策出现大的波动，将严重影响当地少数民族经济的发展。
　　毛皮加工业为劳动密集型企业，为社会剩余劳动力提供了大量的就业岗位，不仅安排了当地富于劳动力就业，还吸引了河南省南部城市和安徽、山西等的人员到此打工。如果大量毛皮加工企业倒闭，伴随着的就是经济纠纷的产生、人员的失业和闲散人员的增加，势必影响当地的社会稳定。
　　毛皮制品在河南省出口产品中占有重要地位，孟州毛皮加工已经形成产业集群，产能和产量均居全国第一位，羊剪绒产量占全国的70%以上，出口占全国40%以上，产品在国际市场上占有一定的份额，产业污水处理已经达到国家排放标准，特别是已成为关系到当地经济发展的支柱产业。如果取消生皮加工贸易政策，必将会对河南省出口、少数民族经济发展、劳动力就业、当地的社会稳定等方面带来严重影响。座谈会上，河南皮毛行业建议，对生产规模大、产品附加值高、技术含量高、环保达标的毛皮加工企业，国家能否继续延续现行的生皮加工贸易政策，切不可采取一刀切的取消生皮加工贸易的简单做法 。