奥运安保彰显长江海事监管水平

   8月1日至9月17日，长江奥运安保期间，海事人在三峡大坝、沿江各大港口织起了一张严密、立体的安全网：共出动人员5923人次、船艇825艘次，对6616艘船舶进行了过闸前安保检查，滞留船舶96艘次；各分支局共对4320艘驶往船闸的船舶实施开航前检查；对8艘从长江海事辖区直接驶往青岛的船舶进行了现场签证和开航前检查，实现国家重点安保目标安全无事故。与去年同期相比，长江干线水上一般以上事故数量下降55%、死亡失踪人数下降83%、沉船艘数下降71%、直接经济损失下降62%，安全形势较去年同期有明显好转。 
科学预案确保重点目标安全 

    长江奥运安保，重点是三峡水域，关键在两坝船闸。 
    按照交通运输部和部海事局统一部署，长江海事局成立了以局长袁宗祥为组长的奥运安保工作领导小组，制定并下发《水上安全保卫防范工作方案》、《奥运安保关键阶段应急预案》，先后5次召开安保专题和视频会议，实行统一部署、分级负责、全线联动，突出重点区域、重点船舶、重点部位和重点关口，举全局之力，与长航公安局、三峡通航局实行协调联动，在两坝船闸上下水域集中11艘海巡艇，挑选220名作风过硬、技术精湛的安检人员，成立了22个检查专班，实行24小时在岗，随时开展过闸前安全检查，并在长江全线对驶向三峡船闸和青岛的船舶实施开航前检查；同时，借鉴国际航行船舶实行保安的做法，在全国内河率先要求过闸船舶执行《船舶安全保卫工作预案》，发动广大船员积极参与安保工作，促使辖区水上形成群防群治的安保格局。 
    奥运期间，长江全线进入“一级预警”状态，从8月1日至9月17日，全面实施“五个一律”安保措施。8月4日，交通运输部副部长徐祖远到三峡坝区检查奥运安保工作。在宜昌港区艾家河执法大队，当他看到海事执法人员在高温酷暑天气里还穿着厚厚的救生衣查船，个个满头大汗，立即指示要在最短时间内为现场执法人员配备一批便携式的水上救生带。短短4天时间，220件微型救生带就从厦门由专车送到宜昌。 
超常规安检实现两个100% 
    为实现“过闸船舶100%检查、过闸船舶100%合格”的目标，长江海事实施了超常规的安检措施。 
    宜昌、三峡海事局设置庙河、沙湾锚地、枝城大桥、云池报告点和艾家河、中水门等检查点，对上下行过闸船舶实行条条检查。他们在检查中发现，个体持证船员为抓收入，频繁参与引领船舶过闸，当船舶过闸后，马上离船，并没有引航到该船舶签证目的港。“问题船”查出来了，如何督促、帮助“问题船”整改隐患是现场监管一项十分重要的工作。宜昌海事局局长陈良华亲自督阵，专抓隐患整改。他与宜昌引航站沟通，及时为144艘船舶配备了引水员，使“隐患船”变为“合格船”快速通过船闸。 
    在奥运安保检查过程中，根据现场发现的假证、借证欺骗检查等问题，长江海事局及时规范处理意见，相继下发了《奥运安保期间船舶过闸前检查缺陷处理指南》等文件，由于上下信息有效沟通、良性互动，有力地打击了违法行为；同时，通过长江水上安全信息台24小时滚动播出安全预警、交通管制信息，增设“网上电台”，创新播发方式，扩大安全信息受众面，从而得到船员的理解与参与。 
    安检执法人员在现场采取“三对一”的核对措施，将航次船舶签证申请单、船员证书证件与船员本人三者核对，很快将配员不足、假证、租证等现象堵死。在奥运期间，执法人员现场核对船员48000余人，核对船员证书、船舶证书等证件是15万本，是平时工作量的5倍。 
创新服务让长江更畅通 
    在实施奥运安保过程中，长江海事局对客船、救灾物资及支农物资实行优先进港、优先安检、优先过闸。 
    8月1日，重庆“远洋716”轮抵达陈家河危险品锚地，并计划于当天18时过闸。执法人员接到船舶申报后，迅速安排人力、艇力。执法人员乘“海巡31241”艇靠抵“远洋716”轮，安检人员兵分两路，迅速核查船舶签证、奥运安保预案及执行、船舶配员等情况，不到30分钟，即完成了船舶过闸安检工作。该油轮安全、快捷、准时进入船闸，确保了救灾石油快速进川。 
    8月3日22时，艾家河执法大队执法人员在夜色中对拟于第二天凌晨4时过闸的一级危险品船舶“远洋818”、“盛源969”、“宏声2918”、“鄂石3168”四艘船舶进行检查，首开危化品船舶锚地夜间安检先河。由于奥运会开幕后，三峡船闸对一级危险品船实行暂停7天不准过闸的措施，由于海事部门及时与企业沟通调整危险品品种，减少了企业经营损失，受到企业、船主好评。 
突发状况考验应急能力 
    为确保长江主汛期船舶不发生险情，高洪水位暂限部分小功率船舶过闸，一时间坝上坝下待闸船舶达480余艘。长江海事局紧急启动全线联动，先后4次实行签证控制，紧急分流待闸船舶，规范停泊秩序，让有限的锚地发挥最大泊位功能，协助船闸发挥最高通过率，让船舶停得安全、过得畅通。 
    面对水上突发事件，长江海事局迅速启动应急预案，及时化解危险和险情，确保奥运期间不发生污染事故。8月2日，载有3000吨柴油的“远洋7号”轮在涪陵水域发生触礁。重庆海事局接报后反应迅速，30分钟抵达现场。经过海事人员26个小时的紧急救助，该轮所载油品未发生泄露。 
    据悉，奥运安保结束后，长江海事局的一些措施将成为常态化监管手段，对客船和危险品船舶仍实行安检过闸。