青岛深圳保税港区急起直追

本月，我国沿海地区又有两大保税港区获国务院批准：青岛前湾保税港区和深圳前海湾保税港区。在世界经济下滑和我国外贸增速放缓的背景下，也许正是保税港区基础建设的好时机。 
   至此，我国从北到南已有大连大窑湾、天津东疆、青岛前湾、上海洋山、宁波梅山、厦门海沧、深圳前海湾、广西钦州、海南洋浦九个保税港区。我国保税港区的布局，几乎可以辐射到所有内陆地区。 
   青岛前湾保税港区位于胶州湾西海岸，由现有的青岛保税区、青岛保税物流园区及邻近港区组成，是全国第一个由保税区转型升级的保税港区。规划面积９．７２平方公里，划分为码头作业、综合物流、国际物流、出口加工等四大功能区。青岛前湾保税港区的设立填补了山东半岛保税港区的空白，也使得环渤海地区的三个保税港区形成三足鼎立之势，未来有望在东北亚地区形成港口群优势。 
   青岛前湾保税港区虽然刚获批，但青岛人为此酝酿积蓄了９年。青岛瞄准的是整个东北亚地区，将建成以日照港、烟台港为两翼，以青岛港为龙头，以半岛港口群为基础的东北亚外贸集装箱中转枢纽，并探索建立中日韩自由贸易区先行试验区。 
   而对内，保税区则立足半岛港口群，服务山东省，辐射沿黄九省区，构筑区域性国际物流中心、大宗原材料交易定价中心、特色产业集聚中心，形成环渤海经济圈“大（连）、青（岛）、天（津）”支撑发展格局的重要一极。 
   青岛可以说雄心勃勃，青岛前湾保税港区２０１０年将封关运作，已经定下目标要打败日韩，争当东北亚港口的“老大”。但实际上，环渤海地区三个保税港区辐射的腹地不同，更为重要的是要错位发展、多轮驱动、形成合力，才能在未来东北亚地区的竞争中占据优势。 
   深圳前海湾保税港区位于深圳港西部港区，规划控制面积３．７１平方公里，其功能包括国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。深圳前海湾保税港区将发展物流业、转口贸易，并加强与港澳的经贸合作。 
   深圳前海湾保税港区与华南其他三个保税港如何形成错位发展，也是关键。 
   较近的厦门海沧保税港区对发展“海西”经济区，扩大两岸经贸合作与交流将产生直接影响。洋浦保税港区的定位是石油、天然气、化工原料、纸制品、公共货物保税仓储和中转交易的物流中心以及化工下游产品出口加工基地。而广西钦州保税港区与海南洋浦保税港区形成环北部湾地区两个保税港区，二者的协同发展将成为中国—东盟自由贸易区和泛北部湾区域经济合作的重要平台。这几个保税港区均与深圳前海湾保税港区的定位有所不同。 
   深圳的前海湾地区处于穗深港走廊的中点，也是穗深港走廊与深圳主市区的交叉部位。而在从深圳大铲湾港区到蛇口半岛港区再到香港葵涌港区的连线中，前海湾也处于中枢位置。这些因素使深圳前海湾地区成为深港地区最为重要的交通枢纽之一。 
   深圳、广州此前迟迟没有设立保税港区是因为有香港这一贸易大港，随着深港两地合作关系的日益紧密，设立深圳前海湾保税港区有利于完善深圳港的配套功能，提升深圳的国际竞争力。作为改革开放的先行区，深圳设立保税港区还具有探索转变外贸发展方式的标杆意义。