乌鲁木齐市开发区加快建设“新经济平台”

开发区要全面协调可持续发展,必须在坚持科学发展观的基础上,对自身发展提出更高的要求，基于这样的理念，乌鲁木齐经济技术开发区党工委管委会提出要把开发区建设成为“中国21世纪向西开放、面向中亚的新经济平台”的奋斗目标。 

　　10月9日，在乌鲁木齐出口加工区内的新疆中亚食品研发中心生产车间里，36岁的李桂华穿着蓝色制服，戴着帽子、口罩和手套，在罐装生产线上过目着一个个被装满番茄酱的罐子，经过传送带到下一道封盖工序。 

　　车间里，有像李桂华这样穿蓝色制服的工人，有穿红色制服的工人。他们在不同的生产线上，从事着不同的工作，从洗涤车间到灯检，从罐装到封盖，从杀菌到喷码、贴标……最后到出口，要经过十几道工序才能完成。 

　　中亚食品年增300％ 

　　新疆中亚食品研发中心有限公司，2005年入驻乌鲁木齐出口加工区，是出口加工区第一家出口产品的企业。短短的几年时间，公司外汇收入的增长速度就超过了270%。“这个公司为我们提供了良好的工作环境，我们也希望付出自己百分之百的努力回报公司。”李桂华笑着说。 

　　当天，记者来到乌鲁木齐出口加工区海关关口，这个关口是出口加工区内所有企业生产产品出口的第一道关口。只有通过了这个关口，产品才能远销国外。 

　　新疆中亚食品研发中心生产的番茄沙司、辣椒酱和酸黄瓜等产品，在新疆的市场上都没有见过，因为这些产品和这家企业生产的其它产品全部都销往了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家，而这些产品的原料又全部都是新疆地产的。  

　　中亚食品研发中心总工程师褚雄燕介绍，作为一家最早从事食品贸易的企业，之所以选择在乌鲁木齐出口加工区里面建立生产工厂，看中的不仅仅是出口加工区出口退税的优惠政策，最主要的是区位优势和出口加工区提供的快速出关通道和合理的商务成本，让产品出口更加畅通。 

　　目前，该企业的年增长率在300％左右，产品的市场份额已占到哈萨克斯坦国内市场的30％左右。去年该公司出口量达到4000吨，出口金额400万美元，与2006年相比，分别同比增长293%和334%。今年上半年，企业实现出口金额212万美元。 

　　引进外贸龙头三宝 

　　据了解，乌鲁木齐出口加工区已累计投入两亿元完善区内各项配套设施，引进了番茄酱深加工的中亚食品、生产石油机械设备的三宝实业等6家生产企业和1家现代物流企业。截至去年，出口加工区完成对外贸易总额8113万美元。 

　　去年，出口加工区成功引进了新疆外贸龙头企业三宝实业集团，该公司一直与中亚各国特别是哈萨克斯坦开展进出口业务，目前已发展成为以对外贸易为主，集对外承包工程、仓储物流、旅游购物为一体的综合型外贸企业。 

　　10月9日，记者随着该公司总经理助理任斐来到出口加工区。任斐指着一片空地信心十足地说：“今后这将是新疆乃至西部地区唯一一家家装铝制建材生产基地，一期项目正在建设，预计年产加工铝6000吨；二期2009年建设，占地120亩，年产加工铝16000吨。产品一部分用于本地，对乌鲁木齐经济发展有一定的推动作用。” 

　　任斐说：“选择入驻出口加工区，不但可以提高企业在中亚市场的竞争力，除享受一般的优惠政策外，还能享受国家退税政策，这些优惠政策让我们的胆子大了起来。” 

　　开创向西开放新格局 

　　新疆周边接壤8个国家，乌昌地区作为新疆经济最为活跃的核心区域，是我国商品向西出口的绝佳“跳板”。作为国务院批准设立的新疆惟一的国家级出口加工区，自2003年3月成立以来，与乌鲁木齐经济技术开发区形成了“两区同域、政策叠加、功能完备”的经济区域，总控制规划面积3平方公里，首期围网0.4平方公里于2005年7月通过国家九部委验收，正式封关运作。对承载国家产业政策、带动新疆对外贸易发展等方面发挥了积极的作用。 

　　近两年，嘉里大通、三星、索尼、海尔、联想等大型企业计划将国内生产和国外进口的相关前端产品运到出口加工区，通过在区内集拼使之成为配套的终端产品，再最终分销到中亚地区。因此，开发区两委整合周边相关资源，把出口加工区转型升级为综合保税区，作为开发区向西开放的突破口。 

　　乌鲁木齐出口加工区副主任俞梅介绍，综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。具有口岸、物流和加工三大主要功能，并可承担国际贸易、保税仓储、转口转运、保税加工等，是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。 

　　去年年初，开发区管委会主任蒙志鹏在开发区第一次全委扩大会议上，前瞻性地提出了向西开放战略，以出口加工区为载体，充分发挥新疆向西开放大通道和桥头堡的作用，紧紧抓住当前“外资西进、内资西移”的大好机遇，面向中亚、西亚、南亚、东欧及俄罗斯等市场，建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道，努力把出口加工区建成各类企业开拓中亚等国际市场、走向国际化的重要平台。  

　　打造“新经济平台” 

　　国务院32号文件明确指出，要在全国形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局，要完善进口保税仓库和出口监管网点建设，加快乌鲁木齐出口加工区招商引资，同时，引导内地企业在新疆口岸参与建设高水平的工业园区、现代物流中心和高新技术产业聚集区，要把新疆建设成为区域性国际商贸中心。 

　　好的政策带来好的机遇和挑战。乌昌地区作为新疆经济最具活力的天山北坡经济带的中心，决定了乌鲁木齐出口加工区的地理位置具有战略意义。因此，开发区提出“用10至15年时间，把开发区建设成为‘中国21世纪向西开放、面向中亚的新经济平台’”的奋斗目标。 

　　俞梅说，发展外向型经济，紧抓当前“外资西进、内资西移”大好机遇是我们必然的选择。据统计，今年上半年，出口加工贸易进出口总额增幅超过100%，占全区对外贸易总额的比重由35%上升到50%。 

　　去年，开发区实现地区生产总值56.4亿元、工业总产值127.7亿元、工业增加值39.3亿元、全口径财政收入11.1亿元，分别较上年增长74.1%、84.2%、65.7%、60%。