邮政法修订进入倒计时
2008-10-29 14:35:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
10月23日，十一届全国人大常委会第五次会议开始首次审议邮政法修订草案。修订草案明确规定，国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务，并从四个方面规定了保障邮政普遍服务的制度、措施，明确了邮政普遍服务的业务范围。新华社：
拟修改邮政企业专营业务范围
国务院法制办主任曹康泰在十一届全国人大常委会第五次会议上作邮政法修订草案说明时说，在邮政法修改过程中，对保留邮政企业专营业务这一制度，各方面没有不同意见。但是，对于如何确定专营业务范围，存在较大分歧。
有的意见认为，应当按照单件重量标准确定邮政专营范围，即规定单件重量在一定标准以下的信件寄递业务由邮政企业专营，认为这样有利于增强邮政普遍服务能力，维护国家信息安全，减轻国家财政负担。
有的意见则认为，按照单件重量标准确定邮政专营业务范围，不符合目前快递市场发展的实际情况，不利于公平竞争，影响企业商务活动对快递服务的需求，也在很大程度上剥夺了用户对快递服务的选择权。
根据这一意见，草案起草部门建议按照 “重量加资费”标准确定邮政专营范围，即规定单件重量以及资费均在一定标准以下的信件的寄递业务由邮政企业专营。
曹康泰说，目前邮政刚刚实行政企分开，从分开后的这段时间看，邮政企业的快递业务发展较快，市场份额有所提高。再经过一段时间，邮政企业快递业务的市场份额继续提高，其自身保障邮政普遍服务的能力进一步增强，研究确定邮政专营业务范围的时机和条件将更为有利。因此，根据与各方面共同研究形成了 “国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营”的意见。京华时报：
首次审议快递业拟实行准入制
首次提请审议的邮政法修订草案明确规定：国家对经营快递业务实行许可制度，未经允许，任何单位和个人不得经营快递业务。一些企业不建立或者不执行验视制度，从而导致非法寄递枪支、毒品的事件将成历史。此外，草案还要求企业的管理人员最近3年内未受到过刑事处罚。邮政法修订草案规定了申请快递业务经营许可证所必须具备的条件。根据经营范围，分省、全国、国际，企业的注册资本分别是50万、100万和200万元。
根据正在审议的修订草案，国内的快递市场不再是一个民营资本可以自由进出的领域。如果未经邮政管理机构的许可，任何个人和单位都不能经营快递业务。多位熟悉快递行业的人士据此判断，国内的快递市场的生态从此将发生巨大变化。快递市场审批制度的确立，意味着民营资本在快递市场的盛宴即将画上句点。世华财讯：
邮政业务资费分政府定价和市场定价
根据 《邮政体制改革方案》关于改革邮政业务价格形成机制的有关规定，修订草案将邮政企业的业务资费分为政府定价和市场定价两种情况做了规定。即：邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价，资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国家邮政管理部门制定。邮政企业的其他业务资费实行市场调节价，由邮政企业自主确定资费标准。邮政企业应当按照政府价格主管部门的规定，向用户明示其业务资费标准。
拟修改邮政企业专营业务范围
国务院法制办主任曹康泰在十一届全国人大常委会第五次会议上作邮政法修订草案说明时说，在邮政法修改过程中，对保留邮政企业专营业务这一制度，各方面没有不同意见。但是，对于如何确定专营业务范围，存在较大分歧。
有的意见认为，应当按照单件重量标准确定邮政专营范围，即规定单件重量在一定标准以下的信件寄递业务由邮政企业专营，认为这样有利于增强邮政普遍服务能力，维护国家信息安全，减轻国家财政负担。
有的意见则认为，按照单件重量标准确定邮政专营业务范围，不符合目前快递市场发展的实际情况，不利于公平竞争，影响企业商务活动对快递服务的需求，也在很大程度上剥夺了用户对快递服务的选择权。
根据这一意见，草案起草部门建议按照 “重量加资费”标准确定邮政专营范围，即规定单件重量以及资费均在一定标准以下的信件的寄递业务由邮政企业专营。
曹康泰说，目前邮政刚刚实行政企分开，从分开后的这段时间看，邮政企业的快递业务发展较快，市场份额有所提高。再经过一段时间，邮政企业快递业务的市场份额继续提高，其自身保障邮政普遍服务的能力进一步增强，研究确定邮政专营业务范围的时机和条件将更为有利。因此，根据与各方面共同研究形成了 “国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营”的意见。京华时报：
首次审议快递业拟实行准入制
首次提请审议的邮政法修订草案明确规定：国家对经营快递业务实行许可制度，未经允许，任何单位和个人不得经营快递业务。一些企业不建立或者不执行验视制度，从而导致非法寄递枪支、毒品的事件将成历史。此外，草案还要求企业的管理人员最近3年内未受到过刑事处罚。邮政法修订草案规定了申请快递业务经营许可证所必须具备的条件。根据经营范围，分省、全国、国际，企业的注册资本分别是50万、100万和200万元。
根据正在审议的修订草案，国内的快递市场不再是一个民营资本可以自由进出的领域。如果未经邮政管理机构的许可，任何个人和单位都不能经营快递业务。多位熟悉快递行业的人士据此判断，国内的快递市场的生态从此将发生巨大变化。快递市场审批制度的确立，意味着民营资本在快递市场的盛宴即将画上句点。世华财讯：
邮政业务资费分政府定价和市场定价
根据 《邮政体制改革方案》关于改革邮政业务价格形成机制的有关规定，修订草案将邮政企业的业务资费分为政府定价和市场定价两种情况做了规定。即：邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价，资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国家邮政管理部门制定。邮政企业的其他业务资费实行市场调节价，由邮政企业自主确定资费标准。邮政企业应当按照政府价格主管部门的规定，向用户明示其业务资费标准。
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